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作为控辖地方的关键，赵宗武必然需将地方的权力脉络整理清楚，唯有这样才能确保地方稳固。
按照现有格局，过多的增加后世职能，这反而不利于地方发展。
简明扼要的点出核心所在，这才是确保地方发展的关键。
在军队已全面掌控的前提下，治理地方、确保治安，就是整套行政班底的根本。
诸如什么三权分立、大道归一等等体制，对现阶段的金州来说并不适用，任何官场上的革新，都是需要通过产能的改变而相应作出调整的。
超前的设出超前的官位，但基础建设并未达到，那不就是劳民伤财吗
赵宗武不做这蠢事
作为主要负责此事的张承，赵宗武有必要将理念讲述清楚，不然张承在推进此项体制时，难免会存在歧义。
指着金州地图，赵宗武讲道：“为确保金州有效统辖，特设16个乡、镇，每个乡、镇下辖56个村。
金州境内的村、镇，不可一家一姓独大
为全面掌控局面，特设相应职务治理地方。
设长一名，或为村长，或为镇长。
设警一名，或为村警，或为镇警。
上述可组村公所、镇公所，负责辖下全面民生；村警所、镇警所，负责辖下全面治安。
村级，配副职2名，胥员6名，协助村长、村警发展地方，稳定地方。
镇级，配副职4名，胥员10名，辅员20名，协助镇长，镇警发展地方，稳定地方。”
作为历朝对乡野掌控最薄弱的存在，大明虽有里甲制操控乡野，但真正掌握乡野话语权的，却为地方士绅、豪强。
再加上特有的粮长制，若是吏治清明时期，这对于地方百姓并不算什么。
崛起于微末的明太祖朱元璋，就是自幼饱受苦难，深知地方士绅、豪强所得，因此其中损耗皆有其承担。
但在这世上不存在墨守成规的制度，长于深宫中，自幼含着金汤匙长大，后继之君又有几位懂得民间疾苦
基于这样的前提，也就使得现在大明百姓的生活，简直是水深火热的存在。
权力的基础来源于何处
百姓啊
你权力的基础都没有触碰到，那不就是空中楼阁吗
根底让地方士绅、豪强掌控，一旦局势出现大的动荡，想要从底层获取资源，那是难如登天
既然金州现阶段的根本，就是治理地方、确保治安
那赵宗武必然削减不必要的存在。
至于教育、医疗等基础创建，还需后续逐步进行加持，届时一个完整的行政班底就会出现。
稳定。
唯有地方稳定，才能去发展上述事宜。
“作为地方权力的基石，东海镇地方衙署需要严格把关，真正做到地方权力，掌控在东海镇地方衙署手中
士绅、豪强威霸乡野的时代，从金州宣告结束
根据各级需求不同，此次长、警两级选拔，无论正副，必须从伤残将士中选拔
本将花这么大的精力去培养他们，并非是说说那么简单的事情
原以为他们能够成熟些，毕竟东海镇所处的环境，并非是大明其他安逸的地方，在这里无疑是与虎搏杀
稍有不慎，那是会全军覆没的”
回想起孙传庭、卢象升、史可法他们的表现，赵宗武的心中的气又多了几分。
玉坯到底是玉坯，不经历重重打磨，根本就成不了美玉良器。
张承点了点头道：“大人放心，这一点下官心中明白。
早在觉华岛期间，下官就一直在思索该如何有效办公，虽说村、镇为首者是伤残将士
但这并不代表着他们没有头脑。
早先的当兵生活，让他们骨子里都刻上了谨遵军令的理念，东海镇如今需要这种全方位服从
此次设立村、镇两级，下官一定结合金州本地情况，进行全方位的归置。”
地方权力如果不能确保，那后续的政权巩固，根本就无法得到保障
对张承，赵宗武这心中还是很信任的。
别看张承出身吏员，但自身才能做一方父母官、一部主官，都是绰绰有余的存在
只不过因为所谓的祖制，科举制固然让天下寒门拥有了希望，但同样也堵住了天下寒门的野望。
大明的文化普及度，使得许多有才能的人，最终皆挡在了这品阶之下。
赵宗武交代道：“此次相关官吏的选拔，本将会亲自制定相关规矩。
以此为基准，此后东海镇再行选拔时，必须要做到严上加严
村、镇级别的官吏，可使用此法
一方面可解决伤残将士的安置问题，另一方面可加强地方权力的掌控。
但与之需并行的，还有通过教育筛选出来的优秀人才，当然这都是后续才会考虑的事情。”
治政从没有一条路走到头的，它都是通过并行、交叉来达到协同管理的目标，
张承拱手道：“大人放心相关章程下官一定认真梳理。
此次金州地方权力的搭建，将会确保后续失地收复的建立
村、镇权柄的明确，会大大增强东海镇的底蕴。
对孙传庭等人，下官一定会好好打磨，或许下官才能不比他们，但经验尚深厚几分。”
张承想做些实事，实实在在的事情
在辽东巡抚府时，虽说张承是刑房司吏目，但在这中间需要顾及的事情太多，真正想去做些实事并不现实。
直到跟了赵宗武，这样的情况彻底得到扭转。
或许跟在赵宗武麾下很累，但张承的身心是愉悦的，因为他可以根据标准来行事。
行得正，坐得端。
丝毫不用顾及所谓的人情世故，扎扎实实的做些实事，这对张承来讲就是件很高兴地事情。
在正应该有一番作为的年纪，如果不去拼搏的话，那老了就没有一件值得回忆、骄傲的事情。
以张承的脾气，这绝对是不能容忍的