在平时，三司、三公、王、公、侯等贵族是可以不用上朝的。
皇帝刘如虎把所有人都叫来了，那就是真的下定了决心要重组朝廷。
“魏公，这议会、朝廷、军队三家平级，朕觉得不妥，皇权至上不容置疑。”
刘如虎说道：“朕建议，在皇帝之下，设立议会、政事堂、军队三个机构，这三个平级，互不统属，互相制约，但都要受到皇帝的监管和平衡。”
“既然如此，臣就无话可说了。”
杨小刀早就想到了这个结果，所以他也不打算跟皇帝死磕。
观点和建议咱提出来了，到底怎么弄，那还是要皇帝做最终的决定。
刘如虎脸沉了下来，“无话可说”
杨小刀说道：“是的，臣尊圣意。”
做为穿越者，从骨子血液里是没有奴性的，一点都没有。
不要说穿越的后世之人了，就是古代人的奴性也是被迫的，在被压迫的没有办法时，只能选择做奴才。
保一家一姓的皇帝，那是真的没有办法。
孙悟空的“皇帝轮流做，明年到我家”、陈胜的“王侯将相宁有种乎”，都是在抒发真实的内心。
刘如虎也一样，他本身也不是个忠心的人，他的皇帝也是从司马家夺过来的。
不出意外，他刘家的江山也会被别人夺，而且是被自家的臣子夺走。
“魏公，在朕百年之后，你会夺我刘家江山吗”
“不会。”杨小刀摇头。
刘如虎又问：“那会继续保我刘家吗”
“会。”杨小刀肯定道。
是的，本公会继续保城阳公主，让她做皇帝，而且还要跟她生孩子。
“哈哈哈，好啊朕就知道你是大忠臣。”
刘如虎哈哈大笑，问道：“你这个上下两院，朕觉得想法特别好，是从仙界带来的经验吗”
对于朝廷来说，安置有功的，上年纪的大臣元老，有爵位的贵族，一般都是给荣誉虚衔，比如三公、三司的设置。
杨小刀提议的上议院参议院，就是皇族、贵族、元老等组成的。
下议院众议院是有民间德高望重之人组成的，比如乡里的三老，一城一镇的乡绅、土豪，在百姓中有着威望的大儒等等。
在以前的历朝历代，对于有才华，有声望的民间人士，朝廷会授予不大不小的官职，为国所用。比如孔子、老子、庄子等人。
但往往效果不好，因为朝廷给他们的官不够大，满足不了他们的虚荣心，同时还会受到其他官僚的排挤、打压，最终都会被逼迫的辞官而去。
老子更是伤心的骑青牛西出函谷关，要离开华夏。
刘如虎认为这个上、下议院简直不要太好了，将这些闲散贵族、民间大佬都网罗进来，进行参政议政，制定法律、法规，能满足了他们的虚荣心的同时，而又不直接参与执行。
“朕决定了，上院由朕领导，下院就给魏公领导。政事堂的门下省、中书省与两院合并，尚书省单列出来，为朝政执行机构，且不再常设尚书令，由左右仆射直接负责，品级提升至三品，由刘承坤出任尚书左仆射，刘天秀为尚书右仆射。”
刘如虎一边看杨小刀的奏章，一边修改，很快就弄出来一份新的。
“众卿都看看吧然后进行讨论。”
一个个的脸上都露出了满意的笑容，都是人老成精的家伙，看到皇帝改的玩意儿，就知道这东西就是换了个名称而已，实际上还是原来的那一套。
“魏公，到你了。”小苏公公把修改的朝制传到了杨小刀眼前。
看了一眼，点头感叹道：“皇上厉害啊”
这刘如虎不仅把门下省、中书省干掉了，还直接把尚书省六部直接纳入了手中，军队也没跑，被他改成了皇家军。
或许是刘如虎老了吧，也或许是他的初心变了，又或者他之前的所作所为都是表演，真正的潜意识还是自己做皇帝，他刘家坐拥天下。
也或许是他觉得天下本就该姓刘，这天下是他老祖宗刘邦打下来的，期间虽然经历了王莽夺、曹魏、司马晋，但那并不是用武力夺取的，都是刘家禅让出去的，现在禅让回到他刘如虎的手中，那是天道轮回，是天意。
这一次的朝会，进行的非常顺利，大司空、大司马、大司徒，众王公、侯伯等都进入了上院。魏公杨小刀也是上院的议员，同时兼任下院的秘书长，其实就是以前的中书令。
而皇帝呢，他不仅仅是皇帝了，还是上院的秘书长，皇家军的上将军。
“魏公，还有这个行中书省的想法不错，朕很是喜欢。你的下院实质上就是中书省，那这些地方行省的设置就交给你了。”
“谢陛下恩典。”
虽然刘如虎思想僵化顽固，但杨小刀也知道变革不是一朝一夕的事，需要慢慢的来。目前最聪明的做法就是顺着刘如虎来，他想怎样就怎样，反正这老家伙也活不了几年了。
在他死后，就那几个废物皇子，还不是被他杨小刀和城阳公主玩儿的死死的
从刘邦建立西汉开始，行的三公九卿制，后来在曹魏的时候，出现了九品中正制，三省六部的雏形就已经出现了。
现在的宋朝官制虽然还有点乱，但总体来说还是皇帝，朝廷，州、郡、县。有的地方没有州的设置，郡县是直接归朝廷管辖的。
在刘如虎看来，杨小刀将州改成行中书省，这个建议非常好。什么州刺史，统统的干掉，直接由中书省派遣巡抚去监察郡县，巡抚一圈儿后，立马给我回京里呆着，下一次再去就换个人，这样就能最大程度的避免州刺史转化成封疆大吏，变成土皇帝。
“好了，这个事就这么定下了。”
刘如虎把朝廷改制的事做了个暂时的结束，立马就进入了下一个议题，“众卿，现在天下的势力分布有这么几个，首先就是我大宋，次一个就是北边的大赵石虎、大燕慕容丰、西魏宇文善、代北拓跋弘，还有西夏赫连海。”
“其中大夏天王赫连海已经成为西域小国，朕的三位皇子在三秦封王，西域和吐蕃暂时无法对我构成威胁。代北在燕云十六州，也无法对我产生直接的威胁。”
“目前来看，西魏、汉赵、北燕却是能随时对我大宋发动战争。魏公把冉闵放到了北方，让他搅乱三国，为我大宋稳定中原赢取时间。但是朕最近得到消息，赵、魏、燕、代四国有联合剿灭冉闵的意思。”
刘如虎忧心忡忡的说道：“咱们商议一下，该如何帮助冉闵，他是万万不能被灭掉的。否则四方胡族必然会再次入侵中原。”