他这样做是真的聪明，至少杨小刀看他就非常顺眼。
朝臣都回来了，这些大臣身居高位的同时，每一个身上都有爵位加身。
一个个的都存了看戏的心思，想要看看女皇帝怎么解决先帝遗留的棘手问题。
刘如虎一直都在忙着北伐，身边的武将立功的太多了，给人封爵那也是张口就来，反正许诺的地盘儿都在敌人的手里，他是一点都不吝啬。
比如杨小刀，给他封魏公的时候，河东、河内、太原的地还在宇文善手里，刘如虎就很大方的给了他。
九千万的金币，是杨小刀和城阳提出来的，用世袭的封国换中原肥沃的租赁土地。
他们的做法，其它人是不会选择的，被认为很傻。
这就是用所有权换使用权，性质天差地别。
同时呢，也存了看城阳笑话的心思。国土不够封赏，这是多大的笑话啊
升朝。
百官大礼参拜后，杨小刀开口道：“之前朕就说过，要改下封爵。众卿不要有任何的负担，改制后，对大家只有好处，没有损失。”
“三喜子，把朕拟订的诏令发下去给众卿家看看。”
“诺”
一人发了一份。
爵位等级简化了，王爵改为荣誉虚衔，只授给皇族。可以选择到封邑就国享受赋税，也可以选择留京辅国效力，领取俸禄。
这一条对其他的公侯没用，豫王则是陷入了思考。他在揣测皇弟的目的是什么。
这个需要反向推断的，先看目的。那无非是把十几个亲王都骗回京城，让他们主动放弃封邑封国，这样就能腾出大片的国土出来。
既然皇弟起了这样的心思，皇兄们就不得不照着做，敢对着干的指定会被收拾。
开国公侯不能动，因为人家有功勋在身。但自家的兄弟可没有什么功勋，要整你就是一句话的事。
所以，必须要小心了。
再往下就是取消了伯爵、子爵、男爵，这三个合并，通称为君爵。
君爵授予于民有德者，也就是在百姓中有德望之人，为民谋福之人。
公爵、侯爵保留。不分大小高低，公爵授予治国功臣，侯爵授予定国安邦的武将。
按功劳大小，公、侯、君有分为郡、县、乡、亭四等。
三国时，曹操就曾封关羽为汉寿亭侯，封地为汉寿亭。
亭，停也古时行路走十里地就需要停下休息，在大路上常做休息的地方逐渐的繁华了起来，修建了供人休息的亭子，也有做买卖的提供引水和食物。
后来这亭就被地方官府派出小吏管辖，刘邦年轻时就做过泗水亭长。
亭长不算官，因为太小了。
走十亭为一乡，常说的老乡的乡就是这个乡，距离大概为百里远。
离家百里之外，就是他乡了。
乡就比亭大多了，一乡设乡长，这个就是官了，朝廷御笔亲封的九品官。
乡往上是县，县官称为县令，正七品。妥妥的一方父母。
说到县，在春秋时，县是很大的，比郡还要大。楚武王灭周边小国后，撤国设县。所以说县在春秋时相当于一个诸侯国。
郡的级别类似后世的地区、地级市。
郡设太守，为五品、六品不等。
到汉朝后，又出现了州，设州牧、州刺史，品级为四品。级别相当于后世的省、道、路。
从汉末开始，天下一直就没消停过，政区的划分也很乱，乱的一塌糊涂。
杨小刀提出了行省州、郡、县三级制。几个郡划成片设立一级机构叫行中书省，简称行省。
行省的巡抚级别很高，全部都是中书省派出的四品大员，甚至是从三品。机构设置同朝廷的中书省，不参与治理行政，只负责决策和传达朝廷诏令。
郡县呢，和行省不一样，为行政机构，隶属尚书省。
这个制度的实施是需要时间的，或许要好多年。即便如此，也不一定能完全实施，到最后可能有些地方依旧需要自治自治区。
比如岭南的闽、粤、湘、赣、巴蜀等地，地处丘陵大山里，朝廷也是鞭长莫及。
所以，这些地方就不能设行省了，给人封爵，实行自治才更符合实际。
多封几个郡君、郡侯，让他们自己狗咬狗，彼此牵制，彼此削弱，才不会对朝廷产生威胁。
“陛下，我们本为公爵的是不是要重新改为侯爵或君爵啊以前的伯子男是不是也有可能封公侯”
刘苦之上言道：“这样做，怕是会招致大家的不满。”
“不着急，全凭自愿。”
“自愿”
刘苦之有点傻眼，其他的大臣也反应不过来了。
这些老家伙可不是服侍过一届皇帝，多的可是在五六个皇帝手下做过事，从来就没有见过这么随和的皇帝。
难道就因为这位是女人，妇人之仁
不对，这位杀人时可是不眨眼的，整个江南被杀的绝对超过了三位数。
事情比预想的要顺利，所有的贵族都非常积极的响应改爵，生怕晚了被穿小鞋。
不用脑子，用脚趾头想都会知道，敢不接受的人是什么结果。
四镇将军全部改成了侯爵，爵位的名称也很奇葩，叫西伯侯王镇魔、南伯侯萧无及、东伯侯谢御风、北伯侯孟怀玉、镇国侯朱令言、忠勇侯刘忠肝
公爵也没有了封地前缀，定国公刘苦之没变。
四大天王变了，改成了四大天君，慕容丰为美髯君、宇文善为聪明君、拓跋弘为勇猛君、石虎为潇洒君。
多奇葩
这四位却是不敢有什么不满，享受一品大员的俸禄，吃喝不愁，锦衣玉食，还想怎样
敢想吗
那是一点都不敢。
这四位凑到一起，很快就进入了各自的人设，慕容丰俊美的容貌，漂亮的胡须，封美髯君那也是名副其实，这是赞美啊
宇文善就更懂事了，不能有名无实，做人要做聪明人，不能不识时务不是。
拓跋弘为了配得上勇猛君的封号，直接去讨了个虎贲副统领的官职，踏踏实实的做事了。
石虎的确潇洒，由不得他不潇洒，已经油尽灯枯的他在得到封号后带着淡淡的笑容撒手人寰。
大司马、大司徒、大司空三人的爵位也变了，名称更爽。