直属集团军和磐石军的规模已经不是普通私军，单以兵力论比很多小国都雄厚，无论是各国军队还是联盟军，都有各自的军费来源，唯独王仁智以一己之力供养一支十几万人的大军。罗家业理解王仁智利用本该用来练兵的地方发展生产，这也是他动起了山南那片无主之地的原因，并且罗家业清楚很有希望。
山南国不但因隔断山脉与整个大陆隔绝，另外隔断山脉大多呈南北走向，形成众多南北走向的河流小溪，其中有几条较大的河流，山南国内部交通也许绕行海边。山南说起来是个幅员辽阔的大国，其实适宜人类居住的土地不足五万平方公里，当年的山南国人口不足三百万，几乎与大陆很少往来。
虽然国家联盟把亚丁湾划为禁区，但是如果在此驻守一支军驻防的话更令人有安全感，国家联盟因为迫于军费压力不得不行此下策。两次洲瓜礁之战足以证明直属集团军是一支值得信赖的队伍，恰好以战舰需要军港为由进驻亚丁湾沿海，避免与联盟军海军争抢港口基地，罗家业认为这件事情很有希望。
磐石军四个高层，直属集团军司令以及罗家业这个实际上的副总司令难得齐聚一堂，正是研究今后发展规划的好时机。其实罗家业和邢凯等人来云兰时便有这个想法，先是分兵熊背梁，现在很可能即将分兵山南，同时还需组建海军，至于川康各方合兵，只是出于航线需要捎带。
在座的只有罗家业以及办公厅两人对海军稍有了解，不过谈不上行家，但即便不是行家也比樊田高等强老大一截，王仁智这半个门外汉就更只有听喝的份。首先面临的困难是缺少海军官兵，虽然两艘盾级护卫舰仅需一百多人，可国家联盟仅凌源国和联盟军有两所海军院校，培养出的各种技术军官比起隆武军校还稀少。
更令众人感到无助的是，由于日昇王国承担联合阵线海上任务，因此各方战舰很少，所谓的海军几乎只承担近海防御任务。盾级护卫舰在远洋舰队中是吨位最小的战舰，凌源国和联盟军却是主力战舰，多以扫雷艇反潜艇以及各种炮艇飞弹艇为主，两所海军专业院校仅有两个班培养舰艇需要的军官，两所院校一年培养出的还不到一百人。
别看盾级护卫舰仅有五十六名官兵编制，可那个都不能少，正副舰长必不可少，航海长以及所属舵手帆缆手，枪炮长以及所属炮手测距手，导水长以及操控手，雷达长以及声呐员雷达员，机电长以及管损员，观测长以及信号员，军需长和他领导的炊事员卫生员。就五十六位官兵，几乎大半是技术兵种，关键是没地方招募，都清楚海空军技术性强，没想到战舰上竟然连普通士兵的要求也这么高。
罗家业三人只不过略知皮毛，海上作战对樊田高等人来讲是个全新领域，导致这种现象的原因在于联合阵线内部分工，更与大陆各国多年不重视海军的传统有关。罗家业提醒王仁智，发展海军必须有充足的资金做保障，别看盾级护卫舰在远洋作战舰艇中属小弟弟，可一艘仅造价就高达两亿五千万金币，服役后每年的训练维护费用以百万计。
本来是件好事，没想到竟然这么闹心，更想不到后头还有更闹心的事情，有了战舰不能没有母港，维修战舰的船坞等等。军港相关的防卫措施必须完善，对空对海对地各方面都少不了，雷达通讯设施指挥协调机构，海岸炮防空飞弹反舰飞弹等等，这也是一种无奈，没办法的事情，海上力量不足只能以其它方法弥补自身短板。
王仁智虽说是个外行，可他毕竟不是个没有头脑的人，从当年在襄平芦河码头工程就能想象军港有多难，罗家业这是来提醒自己，进驻山南前得想办法先弄钱。一个小小的芦河码头，停靠的只是几吨的小木船，方便搭跳板人工装卸货，就需投资上千万金币，军港还不得几千个亿？
自打来到国家联盟后，王仁智一直顺风顺水发展的比较顺利，期间遇见的波折没什么太大的影响，直到这时他才意识到步子迈的有些大，刚会走就想跑，难免要跌跟头，好在现在还没跌跟头。樊田高等人多少知道一些目前王仁智的底细，要人没人要钱没钱，拿什么进驻亚丁湾？两艘护卫舰虽然难得，但现在放弃以后还也机会，总比骑虎难下摔个半死好很多，纷纷建议把护卫舰转赠联盟军。
不是樊田高等人遇见困难就打退堂鼓，而是他们清楚目前确实没有这个能力，应该集中力量先稳定川康，以后依靠川康倾国之力为后盾进驻山南。罗家业三人认为这是个千载难逢的机遇，必须克服困难咬牙挺住，川康也不能停滞，中间的平衡很难掌握，稍有不慎便可能陷入万劫不复的境地，王仁智又一次面临如何抉择。
原本罗家业和王仁智在川康见面的目的是因航线引起的相关问题，起初进展比较顺利，严在明等决策层以及军方高层都有思想准备。不料不到三天风云突变，由接收两艘护卫舰引发的一系列难题一个比一个难度高，以至于众人的议题转变为今后该如何发展。
选择平稳发展承担的压力比较小，加强与联盟军合作，几乎没有风险，继续坚持之前进驻亚丁湾，接收两艘护卫舰，面临很大风险，很可能导致全面崩溃。多数人倾向于平稳发展，留得青山在不愁没柴烧，但无疑等于错过一次腾飞的机遇，王仁智心有不甘。
王仁智认为不能放过这个机遇，他认为一旦错失等于耽误十到十五年时间，冒险的话熬过前几年等于争取十年以上时间，罗家业等人也认可他的这个观点。军人骨子里都有不服输的个性，罗家业樊田高等人同样如此，王仁智力主大家同舟共济迎接挑战，争取十年时间，万一最终崩盘后果也不一定不可收拾，他鼓动大伙与自己一同冒这个险。
王仁智没敢透露他和戴老的约定，为了完成两个月投资一家研究所研究的项目，楠楠目前正在筹措资金，她还有一个重要任务，目前最关键的还是缺少技工，楠楠得与旗下企业协调，抽调技工保证新项目。经过几天讨论论证，众人总算被王仁智说服，冒一次险拼一把，由于严在明等认为川康目前应该重点发展经济，另外财政也无力负担五十万军队的武器装备换装，因此近期需暂停扩军步伐。