【接上章】
幽州城的整军和新政都开始的如火如荼。分到土地的城内百姓们，兴高采烈，虽然说不准什么，但毕竟有了自己的土地。而且官府也说了，家有军人的是军属，军属可免税赋。战场上殉职的官兵，土地可传三代不变。所以不少的青年可是跃跃欲试的参军入伍。
谢瑍找来刘穆之，召集刘裕和刘牢之等北府将领和前卫将军府的赵印马能等属吏，将最近收集的情报向大家做了介绍，征集大家的意见。
他没有说自己的想法，想先看看里面有没有可造之材。
刘裕因为已经得了任务，他本来就不是愿意多动脑子的主，自然是不说什么，其他人看着谢瑍边说边画的草图，都开始沉思起来。谢瑍也不出声，饶有兴趣的看着他的这些将领和下属。
刘穆之刚要开口，谢瑍对他眨了眨眼睛，他又把到嘴边的话咽了下去。也开始注目这些所谓的精英。
最后还是一位三十多岁的汉子起身施礼道：“末将魏平，见过将军。”魏平抱拳施礼道：“末将请问将军所欲者何？”
谢瑍笑了，这个问题问到点子上了。
不知道目标，当然也可以发挥；但知道目标了，才能更有针对性。
“某所欲者，目标有二：幽州作为东北方之战略中心，它的目标是沿长城一线布防，西起广宁上谷秦汉长城，一路向东直到高句丽之地。以北的地方先不管，先保证此防线固若金汤，之后方可由此出击，扩土开疆，此其一。另一个目标是，收复三晋、长安、西域，还加上个朔方。大家可以畅所欲言，所谓一人智短，众人智长嘛。”谢瑍将目标详细的做了说明。
“末将以为，幽州之地，派一上将，辅以民事官员即可。”还是刚才那个汉子：“至于第二个目标，末将以为还是先定出一个先后次序，再作部署为妥。”谢瑍暗暗点头，可算找到一个肯动脑子的了。
“那就议一下，定出个先后次序吧。”谢瑍淡淡说道。
经过一番讨论，还别说，最后真的拿出了一个让谢瑍不得不暗叹的顺序。因为此前谢瑍曾经想过这个顺序，主要是考虑到横渡黄河，还要冲破数万骑兵的包围，损失会加大，这是其一。这样进军，推进速度会很快，不利于新政铺开，此其二。所以否定了。
商量的结果是：首先，大军直接出居庸关，向北再向西，直接拿下朔方，然后沿着秦直道，直下咸阳。至于三晋之地，可以分兵，一路西向走井陉，一路南下过潼关，最后在长安会师。
这样如果没有攻坚围城战役的话，可能只要三四个月就能达到目的地。要是攻城就麻烦了，好再现在的攻城器械很凌厉，听张虎说的样子，也到不至于太担心。但这样的话，对新政的巩固相当不利，这才是谢瑍一直稳扎稳打，不那么着急的原因。
想到这里，谢瑍开口道：“诸位，听我一言。”
“我刚才介绍情况之时，少说了一个条件，这个条件关系着我们北伐的成功与否，所以很重要。”谢瑍说道：“这就是，打到哪里，新政要施行到哪里。如果军事行动太快，我们根本就没有时间推行新政，那么后方就不稳定，这对我们而言非常不利。而我们现在又缺少熟悉新政的官员，只能我们自己收复城池以后进行培养和培训，所以时间不够用。”
“愿遵都督之命。”众人一起抱拳道。
“一、军中配备文职将官，以解决政事为主，协助主将做好战事参谋。这个文职将官，不是普通的文职官员，他要非常的了解朝廷和国家的各种政策，是内政的好手。平时我们称将为武将，此文职我们称之为政将，意谓政事主将。战时军事武将为主；政事管理，政将为主。两者分工有异，并无主次，相辅相成。若有意见不统一者，可以召集类似我们这样的各部会议表决。主旨是：少数服从多数。”
“二、都督将军府成立参谋部，以制定军事行动计划。各军根据计划执行即可。关于参谋的设置，以后再作详细说明。”
“三、借着整训，时间充足，对军制进行重新规定。伍长，作为基本划分不再变化；什长改称排长，排长之上依次为：连长、营长、团长、旅长、师长、军长，最高指挥官为司令，也可以成为都督。各长之间四四进制，即四伍为一排，四排为一连，四连为一营，以此类推。各单位成立各部，设各长一名（连及以上设政将一名），副长一名；师及以上，副长两名。各部由以下人员组成：伍、排因人数较少，不设部。连部由连长、连政将、副连长、通讯员、卫生员，警卫员两名组成；营部由营长、营政将、副营长、通讯员、卫生员，警卫员两名组成；团部由团长、团政将、团参谋长、副团长、参谋两名，通讯伍，卫生队，警卫队，特务对组成，并成立辎重连；旅部由旅长、旅政将、旅参谋长、副旅长、参谋三名、通讯排，卫生排，警卫排，特务排组成，并设立辎重营；师部由师长、师政将、师参谋长、副师长两名、参谋处，军情处，通讯连，卫生院，警卫连，特务连组成，并设立辎重团；军部由军长、军政将、军参谋长、副军长两名、参谋处、军情处，通讯营，警卫营，特务营，军医院组成，并成立辎重处；司令部（都督府）司令、政将、参谋长各一名，副司令（副都督）3名，参谋部，军情处，通讯处，警卫团，特务团，卫生员两名组成，成立辎重司。每一单位，都督或者司令由朝廷任命，各军师旅司团由司令部任命，团以下由团部考核上报师部批准即可。此九级之中，下级服从上级，这是原则。分工级别虽不同，但重要程度等同。并非级别高者高贵，级别低着低贱。切记：我们的军队，只有分工不同，没有高低贵贱之分。”
谢瑍停下了长篇大论，众人都听愣了。
“都督，那么朝廷的建制和封赏怎么论？以哪个为准？”还是那个汉子开口问道。
“朝廷的封赏，还是按照朝廷的封赏不变。”谢瑍道，“这个改制只是为了更好的管理军队。譬如一个团有四个营，这四个营可分别称为一、二、三、四营，全称某团某营，一目了然；如果因为立功授于了英雄称号，就可称作英雄营等等。现在大家就此提出问题，我们先解决此问题，即可回去行动起来。但不能影响训练。至于政将，我的意思是各军自己推荐人，进入刘主簿的培训班进行培训新政，考核合格的就任政将，不合格的，还回原地。那缺少的政将就由府衙安排配需合格的进入军中参政。”