前世是东北人的果兴阿，第一个想到的是种大米，东北大米最好吃嘛！不过很快被多少懂点农务的皮润民给否了，东北目前的环境很少有地方适合种大米。即便是种，也够果兴阿和高层们吃的，全民吃大米基本是不可能。因为种大米得是水田北满州虽然大江大河不少，但是水田地却只有临江的那么一点点，大部分都是旱田。而且临江的那点水田也不安全，有事没事发个大水，产量很成问题。果兴阿回忆了一下自己走过的地方与前世家乡的不同，也认同了皮润民的说法。果兴阿前世的东北，不说每个镇都有水库也差不多，水利设施是极其发达的，现在的东北却只有荒地。数百万平方公里土地的水利设施，可不是一年半载能搞出来的，所以果兴阿只能暂时放弃了大面积种植水稻的打算。
出身直隶的几个谋士提议种小麦，他们觉得东北的情况和直隶差别不大，小麦应该是不错的。但是果兴阿固执的拒绝了，果兴阿也说不出个原因来，但是他前世的记忆里，东北几乎不产小麦，所以还是不种的好。大米和小麦都刨除了，剩下的选项简单了，玉米、土豆、地瓜、大豆，这些东西东北绝对种的了，而且会非常的高产。果兴阿前世的初种过地瓜，一个都有足球那么大，发家致富还有困难，起码种这些东西，能解决北满州政府的粮食问题。果兴阿还没忘了经济作物，水果方面，北满州的土地除了热带水果都没问题，但果兴阿有更高的要求，经济作物必须是卖给外国人还能赚钱的。已经从陈三河那里获许了大量红利的幕僚们，还以为果兴阿说的是罂粟，差点气死果兴阿。因为经济和制药有需要，罂粟的确还得种，但是大规模的种这鬼东西，果兴阿还是很心虚的，他所说的经济作物是烟叶。关东台片可是正经的贡品，品质相当的高，果兴阿当然不会放过这种好东西，当然要鼓励大规模种植。他自己是个烟鬼，自然对烟草有感情，。
确定了种植的品种之后，除了在关内搜购良种，果兴阿还目光放到了国际。世界各国多少都已经培育出了一些高产作物，有先进的地方要学习嘛！除了还在营建的营口港，果兴阿决定把大连港也建起来，旅顺是军港必须封闭，大连还是可以利用起来的，现在他自己说了算，大连随时都可以成为通商口岸。不过这些都还是设想，马要买东西，还得去海、广州、天津这样的大码头。
商谈妥当了种子问题，农具的升级也势在必行，果兴阿印象的联合收割机眼下是搞不出来，但是畜力的各类农具还是没什么问题的。原兵工厂体系的炼钢、化学、水泥、精密加工、锻造等分厂，全部要分离出来，今后他们除了供给兵工厂的高精尖产品外，也会分出一部分精力投入到民用生产，产品的品质虽然不如军用品，但是应付农业生产还是绰绰有余的。化工厂还可以生产化肥和农药，虽然不是啥好东西，但是吃饭的问题肯定要摆在绝对健康绿色的前面。
果兴阿还知道一些小型的人力机器，如手持式播种机、手推式播种施肥机，都是一些在果兴阿入狱之前才普及的小农具。别看它们小，可都非常的实用，虽然是新发明，但是技术含量并不高。果兴阿也不太懂这东西的是怎么做的，但是知道大概的形状和工作原理，兵工厂的技术人员，研究两月也肯定搞得出来。
当然关于没有制度这一说，也是果兴阿自己的想法，其实北满州境内，还是存在着某些制度的。城里的确和果兴阿想的差不多，大家都是平等的，想干什么都随便，但是这里聚集了大量的有钱人，相当于一个保护私有制，鼓励私营经济的体制。而广大的农村，因为依旧保留了大量的八旗制度残余，所以是一种很怪的集体所有制。所有人都穷的叮当三响，自然都是无产者，而他们耕种的土地却可以产出大量的产品，不过这些产品确又在名义属于果兴阿所有，他们只是果兴阿的佃户而已。当然果兴阿除了收取一定的税赋做为租金，农产品还是归这个村子所有的，但是因为土地是果兴阿的，这些东西最后怎么分，还是个问题。不过像果兴阿想的，起码现在还没东西，所以也没有问题，等遇到问题的时候再说。
政治简单了，果兴阿决定成立责任内阁，他自己除了军队和大政方向的事，是什么也不准备再管了。至于内阁总理大臣的人选，果兴阿迟疑了很久，皮润民和邹德归都不错，而且私人感情他更偏向邹德归。但是皮润民在几次大方向的决断，都邹德归表现的要好，处事的风格也邹德归要硬朗许多，所以最后果兴阿还是选择了皮润民。作为对邹德归的补偿，果兴阿没有设置外交大臣，而是设置了国务卿，并把这个职位交给了邹德归。这个安排，等于把政府的大政交给了皮润民，而邹德归也有很大的话语权，毕竟国务卿和总理大臣的权限有很多的重叠，内政、外交、经济、民生，邹德归都管得到。
果兴阿的内阁共设立了工业部、教育部、公安部、监察部、民政部、司法部、财政部、交通运输部、水利部、农业部、商务部、医疗卫生部、审计署等十三个部门。果兴阿有行政、立法、司法、监察、考试，五权分立的想法，所以监察部、教育部和司法部、审计署的四位部长有越过皮润民和邹德归，单独向果兴阿汇报工作的特权。因为邹德归担任的国务卿是负责外交的主官，军务由果兴阿亲自掌管，所以并没有设立外交部和国防部。除了监察部、教育部和司法部、审计署的四位部长由果兴阿直接任命，其他的各部长，均由皮润民和邹德归商议，自行拟定后报果兴阿签字。
至于六个省的封疆大吏和各级官员，则没人了，果兴阿这些谋士，勉强能把内阁的人数凑齐不错了。果兴阿则想了应付的办法，在官员还没有到位的时候，暂时执行军管，官员到位之后再移交政权。果兴阿民选官员的办法，已经被无数次的否定了，所以果兴阿也没提。这次果兴阿研究了个新办法，各省暂行军管三年，在这三年的过渡期里，在北满州全境推选新式教育，三年之后考试，谁考了谁当。虽然还是科考的路数，但是不考八股了，全面改行公务员考试的套路，行测和申论混着考，最后还有内阁官员的亲自面试。