这下可算是把大清所有的马蜂窝都给捅了，一时间物议汹汹，不仅变法推进不下去，很多人也把矛头对准了光绪皇帝。有大臣抗旨不尊，有大臣阳奉阴违，也有大臣跑去颐和园慈禧驾前哭闹，一声声昏君误国，好像已经在光绪的耳边响起。光绪皇帝给搞了个压力山大，甚至给维新派中比较稳健的杨锐写了一份密诏，嘱咐妥善筹划良策，推进变法。密诏中甚至出现:”朕位且不能保，何况其它”的句子，年轻的光绪皇帝已经慌了。
好在慈禧仍未表示反对变法，光绪的变法仍有希望，结果才过了不到一个月，康有为又鼓捣出了一个更猛的提案，并让他的党徒大肆鼓吹这个方案。康有为建议光绪同意，将大清和只剩下个壳子的英国、法国、德国合并成一个国家，然后选出一百个能人，共同掌管四个国家的税收、军事、外交等国家大事，也就是所谓的合邦之议。原本的历史上康有为也有这个提议，不过是建议将中、英、美、日四个国家，合并成一个，顺便请伊藤博文当中国改革的总设计师。只是眼下伊藤博文已死，日本也不存在了，康有为才改了个方略。遭受核打击之后，英、法、德等国家，只剩下几百万人，勉强维持着国家形态而已，大清与他们合并，他们定然欣然同意，康有为想的非常美。
康有为自己可以专折奏事，可他自己并没有上奏，而是鼓动御史杨深秀上了关于此议的奏疏，结果也是泥牛入海。光绪也不是傻子，合邦这么诡异的想法，也就康有为那个脑子想的出来。而且推选一百个人控制全权的提议差点没气死光绪，英法德都快亡国灭种了，凭什么来插手大清的事务，而且一百人共掌国政，你把我光绪放哪里，老子可是专治的独裁者。光绪为了不打击维新派士气，把这份奏折给留中不发了，可是心里也越发讨厌那个一嘴火星语的康有为。
光绪是出气了，也算是教训了一下那些阳奉阴违，给变法添堵的大臣们，但是他也惹祸了。怀塔布可不是一般战士，他是光绪的亲戚，怀塔布的老婆与慈禧太后有很近的亲戚关系，人家直接找太后哭诉去了。怀塔布不肯帮王照代奏，充其量是个办事态度问题，并没有什么大的错误，光绪直接把人家归类为阻碍变法，属实是有些过火了。慈禧了解情况之后，虽然没有表态，但是对光绪最近的作为，还是生出了些许不满。
光绪可不知道亲爸爸已经不满意了，还以为自己表现良好，所以又召见了谭嗣同，并命谭嗣同与刘光第、杨锐、林旭以四品卿衔在军机章京上行走，算是建起了自己的秘书处。事情到了这一步，其实还没有什么大事，不过是皇帝得罪的人多了些而已。可是康大圣人真的有毁灭一切的力量啊他居然在如此敏感的时候，直接上书光绪，要求召在天津统带新军的袁世凯带兵入京。这封奏折一露白，一切便都无可挽回了，连在圆明园看热闹的果兴