北翊没有反对她所说的，毕竟北氏江山被苏圣凌掌控了那么久。虽然他的一些重臣虎将不再搞事，但他不确定这些人有没有真心臣服于北氏。
两人沉默了片刻，北蝉衣又回道：“不过儿臣认为，十二州的格局应该稍做改变。”
“哦？十二州的格局？”北翊来了兴致，同时又满上了茶水。
“父皇！虽然儿臣只了解了青州和越州。但儿臣发现州长一人掌权实在太过危险。若是州长是个心术不正的人，那整个州的百姓都会受苦！”北蝉衣已站起身子抱拳，将自己的看法大胆说了出来：“儿臣以为，可以将州改成郡。一个郡分下四十个县，其中大县十个，小县二十个！”
“嗯！继续说！”北翊的眸光发亮。
“还可以再这些县的基础上再划分，划成四个折冲府。其中大府一个，小俯三个！这样就能将权利分下去，互相监督。”
听了这些回答，北翊捏眉心沉吟。的确，这也是他发现的最大问题！州长的权利太大，可若是按照蝉儿这个办法，那么想要监督一个郡也不是那么容易的事。
北蝉衣似乎看出了他的心思，继续解释：“当然，这样来划分十二州也是有缺点的。缺点就是，权利不集中！”
“嗯，的确。”北翊轻轻一应。
“所以我们可以动用各大家族去抗衡！”
这回答一落，北翊捏眉心的手一顿，眯起眼睛看着眼前的小人儿，等待她接下来要说的话。
“抬高这些大家族的身份，但还是不给他们实权。这样就可以监督各府大人，各县长大人，各郡主！”北蝉衣的神色坦然。讲述之时眼中更是没有半点迟疑！
北翊的眼神越来越复杂，像是在纠结着什么。
“而各大家族也需要制约，那就是商派和粮派！父皇您只需将这些商人牢牢抓在手里，就不怕这些官翻出您的手掌！”北蝉衣的目光落在案几的一些点心，淡笑道：“父皇管他们就好像拿起点心放在掌心那么方便。”
“哈哈哈哈！”北翊也笑，眼神突然变得简单起来，但笑了一会儿他又叹了一口气。
“父皇有心事？”北蝉衣担忧得问。
“父皇问你！”北翊再次抬眸，深深得看着她的眼睛，问道：“蝉儿有没有喜欢的人？以后会不会成亲？”
北蝉衣没想到他会这么问。喜欢的人？当然有！何止是喜欢！可是这个人可能永远不回来了！这些日子她有想过死，可她不能这么做！
因为父皇尚在，因为百姓还未安定！前世她不仅欠苏圣凌，还欠着他们！
“蝉儿不会成亲！一辈子都不会成亲！”北蝉衣很坚定的回答。这一世，她不会再爱上任何一个男人。无论这皇位是不是她的！
北翊对这个回答很满意，可他又觉得自己这个问题有些可笑，便自嘲：“你瞧父皇，问的那是什么话！怎么可能不成亲？你是未来的皇帝！”
“身体可以成亲，但儿臣的心只有父皇和母妃，只有百姓！再无其他动情之人。”
“嗯。”北翊点头表示认同。
“父皇，母妃如何了？”北蝉衣转移了话题。
“你母妃她……”北翊停顿了一会儿，不知如何说下去。秦唐诗骗了他那么多，说不怨那是假的。可他还是爱她，就是不知道如何才能放下这些芥蒂。
“父皇，母妃为了您连死都不怕，她是真的爱你！”北蝉衣抿了抿唇，也不敢多言。
“她的心思，朕明白。说起来与她也有十几年的夫妻情分，又怎会说罚就罚。”
她没有听错，父皇口中说的是夫妻情分。也许在他心里，早已把母妃当成妻子了吧。
“好了，父皇还要去批阅奏折，你也别太累，好好休息！”北翊敛袖起身，目光中闪动着浓浓的担忧：“瘦了好多，不能再这么下去了。未来的东宫太子，要给众人立榜样。”
“父皇？”北蝉衣抬头看着眼前有些苍老的男人。
北翊深吸一口气，正声道：“你什么都不用说！朕决意已定！至于你的后代……看缘分吧。”若是她想生，那就偷偷生下来。若她不想生，就在其他几个孙子里面选。
而孩子的父亲，必定要在忠臣里面选！由他亲自挑选！
北蝉衣不再推脱了，这一世若为帝，她一定要做个明君！
“还有，父皇希望你能从痛苦中早些缓过来，父皇知道他对你的恩情。就凭这份恩情就不会再给他定罪，甚至还会命史官将他记录成忠臣！”
北翊这番话是发自内心的，曾经的恨早已消失殆尽了，因为他抚养了他的孩子，因为这一次他牺牲了自己救了百姓，拯救了北氏王朝。
北蝉衣的眼睛发涩，嘴巴张了张想说些什么，但最后只能吐出一个字：“好！”无法开口，一开口就会哽咽。
怎么才能缓过来，可能这辈子都不可能了！她失去了快乐，永远……
生日的前一天，秦唐诗和她谈论了很多，告诉她这辈子一定要好好孝顺父皇，告诉她一定要做个为国为民的好皇帝。
北蝉衣一一点头。
临走之前，秦唐诗看着她日渐消瘦的小脸，心中顿起愤怒：“北蝉！如今你父皇在知道你是女孩的情况下，依旧将皇位传给你，你应该知道他多么爱你吧。”
北蝉衣沉默。
“既然如此，你的心里为何还想着那个魔鬼？”秦唐诗眯起眼睛，生硬地问。
“魔鬼？”北蝉衣像是从死气沉沉中突然苏醒了过来，不过这样的苏醒也带着愤怒。
“这件事，也许别人不知道！但母妃知道！你，和他，你和他……”秦唐诗不知如何说下去，呼吸却渐渐变喘：“那是畜牲才做的事！不是魔鬼又是什么？”
“母妃，你在说什么？我与他清清白白！他从来没有碰过我！”北蝉衣也提高了声音。