官场有官场文化，官场文化的核心是圈子文化，官场圈子文化盛行，中国历来是个熟人社会，是熟人啥都好办，不是熟人，自己去办事心里就没底。在利益驱动下，向熟人靠近是第一步，于是就有了吃喝玩乐，混个脸熟。为了更好“办事”，获取更大利益，在熟人基础上还得变成某些人的铁杆、战友，最终进了某核心圈子。
领导也是人，也需要朋友，因为工作压力大，也许比一般人更需要朋友。于是一些别有所图的商人、官员、“中介”人士就设法努力成为领导的朋友或者“小弟”，投领导所好，动辄在领导面前摆出一副“随时效鞍马之劳”或“肝脑涂地在所不惜”的誓死追随之态，久而久之就形成了以某一领导为核心一个小圈子。熟人好办事，圈内人的事更应办好，办成了事情，总得意思一下，受之有愧，却之不恭，于是权钱交易就自然发生了。圈子有圈子规则，只干不说，相互照应，相互提携，很多人在圈内得到了好处，甚至在圈外也以“某领导的人”自居，捞取好处。
顾国海很不解的看着张富贵，眼里充满不屑。
张富贵继续解释说，这个不好管理，那是因为咱们普水县的公安局长是从市局下来的，工作能力不是很适应地方工作的需要不说，而且根本就不把咱们县委县政府的意见放在眼里，就说秦老来普水这件事，在接待工作筹备会上，秦书记已经多次提醒公安局长，一定要把安保工作做到实处，做到细处，只有这样才能确保领导来的放心，走的安心，可是这个公安局长经常说的就是那句话，公安是个独立的部门，什么事情自己会决定，不需要别人的参与，如此的说一套做一套，独啊裁的不得了，根本就不把任何人的意见放在眼里，所以，今天才回出现这样的情况。
秦书凯见张富贵把所有的责任又全都推到公安局长单琴头上，心里不由暗暗发笑，这个张富贵风向变的倒是很快。知道什么时候该说什么，知道如何能够保护自己。