刘琮于去年年底称帝，转瞬间，新年即过，今年，已经是长安元年了！
四十五万奴隶，要得益于淮南运河的竣工，才能抽出这些人手，加上庞统清扫河套，陆陆续续抓来了十几万羌人。
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刘琮的眉头微微一皱，这个数量太少了些，营建新都的进度想要快，必须要有充足的劳动力。
运河也要继续往北挖，北方各地的建设，各地民生的发展等，无不需要庞大的劳动力。
在刘琮思索的时候，司马懿环视四周，悄悄出列道，“陛下，臣有本奏！”
刘琮点了点头，“准奏！”
“陛下，蜀侯刘循上书请求内附大汉，臣请陛下派兵去接收南中各地！”
这话，有点废话的意思了，南中，早就跟楚国的没什么两样了。而南中本就有楚国军队，何须再派人接收？
刘琮正欲训斥司马懿，伸出的手又微微一顿，“爱卿说得对啊，以你看，该派谁去？派军几何呢？”
司马懿叹了口气，心里再次腹诽，“狗皇帝，不好的话你总让我说！”
司马懿拱手道，“陛下，吕蒙将军久镇南中，臣以为，让吕蒙将军再往南中比较合适。”
“至于驻军嘛……”
“陛下，南方各地小族，屡次侵犯我境，臣以为，当派大军击之，以彰显天朝之威！”
刘琮佯装不知，“南方又有部族侵犯大汉了？”
“既如此，着尚书台拟诏，令吕蒙领军七万，南下荡平边患！”
司马懿刚想回答，刘琮已经直接下令了，这让司马懿再次腹诽了起来。
“七万人，打谁用得着七万人啊？这他妈明显就是去南边弄人去了！”
历经统一天下的战争之后，楚国的军队也有些损伤。各地大军相加，原始楚军只有不到四十万了。
刘琮下令从投降的魏国、蜀国军队里，挑选出了二十多万青壮年，再次编入到了军队之中。
六十万大军，这个数量，将会是帝国常备大军的常态数量了。
天下刚刚统一，战争和各种原因也带来了人口的死伤和流失。重新统计天下人口数量，这又会是一项重大和持久的政策。
刘琮和蒋琬等人粗略估算过，魏人口千万，楚蜀相加人口千万，全国现在大概有两千多万的人口。
北方各地的世家，也在配合着朝廷派下去的官吏，交出了隐匿的人口。
但刘琮和群臣认为，北方久经战乱，这个数量也不会增加太多，一百多万应该就顶天了。
听刘琮这么说，明白事的司马懿和马良拱手退回了自己的位置。
礼部尚书伊籍告老，新的礼部尚书陈群出列道，“陛下，我大汉吴县前往楚州（朝鲜）的商人，被狗奴国劫掠！”
刘琮的眼里多了几分厌恶和憎恨，“大汉的商人，再不济，也不至于被海外小国抢劫吧？”
“之中，有投靠狗奴的汉民，有他们帮助，狗奴国才能劫掠了我方商人，毕竟是一国，抢劫个商人还是很……”
“砰！”
刘琮突然的锤击桌案，让陈群吓了一跳，“域外番邦，蕞尔小国，安敢进犯我大汉天朝，传朕旨意，着陆逊领兵渡海，攻灭狗奴！”
说着，刘琮起身站在御案之前，“朕意，此地不祥，当为白地，卿等以为何如？”
白地，就是把这地方的人屠干净！
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群臣没人理解刘琮为何会这么的憎恨一个国家，甚至不惜名声，亲自开口要将这国家化为白地！
诸葛亮拱手道，“陛下，何不把狗奴人送回大汉，用以为劳力呢？”
刘琮冷笑道，“朕不需要那帮矮矬子来大汉，朕还嫌他们吃得多，干的少！”
“给陆逊的旨意里，给朕写明白，男子全杀了，女子留下！”
“诺。”
众人又商议了几件大事之后，刘琮又开口道，“朕称帝以来，众臣不止一次上奏，请朕设立丞相，宰相之才，大汉不知道凡几。”
说着，刘琮不等众人说话，继续开口道，“因此，朕决议，不设立宰相！”
刘琮这话一出，马良这个铁头娃立刻反对，“陛下，宰相辅佐天子治理国家，上古至今不曾更变，陛下若是不设立宰相，凭借陛下之勤政，也足以治理天下，但后世君王，也能不依靠丞相辅佐吗？”
“若无宰相，天子再不问朝政，天下岂不大乱？”
这种话，也就马良这种铁头娃敢说了。不过他说的并不是没道理，宰相，虽然和天子对立，虽然要分天子的权力，却的确是治理国家的重要官员。
一旦有了矛盾，天子也能把宰相当做替罪羊。再说不好听些，自古以来造反的宰相有几个？
如霍光之能，不也无法真正的取代天子吗？
刘琮呵呵一笑道，“爱卿不必聒噪，朕不设宰相，但朕决议，设置内阁！”
马良疑惑道，“敢问陛下，何为内阁？”
刘琮开口道，“内阁，地位在六部之上，设置三到九人的阁臣，皆为内阁大学士，首席大学士为内阁首辅！”
“六部所行之政，皆由内阁议定，内阁议定之政，由尚书台审校！”
过去，宰相拥有决策权，行政权，议政权，几乎掌管了天子之下的所有军政大权。
内阁设立之初，权力非常有限，仅限于议政，但随着时间的推移，内阁的权力必然会增加。
众臣第一次听到内阁，但根据刘琮所说，内阁的权力比之宰相，也差太多了，窃窃私语的众人明显是不满意这个结果。
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“内阁阁臣，七人以上意见相同，可驳回天子之令！”
这话，让群臣顿时嘈杂，即便是宰相，也不可能驳回天子的诏令！
趁着众人震惊，刘琮继续道，“诏令：诸葛亮为内阁大学士首辅，法正为内阁次辅，司马懿、杨修、蒋琬、庞统、周不疑为内阁阁臣！”
暂时就先定下八个人，剩下的那一个，留给想要进阁的人。至于七个人以上的意见相同，呵呵了，可能吗？
除非是天子的诏令完全是昏聩之令，让群臣都反对了，那种诏令就是活该了。
朝会散去之后，回到后宫之后，孙尚香正拿着些素描花像看着，刘琮凑近一看，皆是一些妙龄女子。
“这是准备给朕选妃了？”
孙尚香白了他一眼道，“想啥呢，这是给昌儿选妃。”
刘琮将袍子丢在衣架上，坐在了孙尚香身边，“昌儿还小呢，再说朕不是给他定了正妃了吗？”
孙尚香没好气地道，“正妃是正妃，我要给他选几个得力的岳家，周家的小女儿，蒋琬的女儿，庞统的女儿……各家的女子我都看看，免得昌儿将来没个依靠。”
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闻言，刘琮哭笑不得，天子，岂能需要依靠外人？
“你就不想着给朕选几个？”
孙尚香定定地盯着他，看的刘琮都发毛了才开口道，“也行，不过……”
“朕开玩笑的！”不等孙尚香话说完，刘琮直接将她压在了案上，“朕有你们，足够了，等咱们搬到长安，朕就一直陪着你。”
称帝之后，刘琮索然无味，其实就是因为没有了对手，有些懈怠了，幸好，还有孙尚香陪着他。
被刘琮压在桌案上，感受着刘琮炽热的目光，孙尚香面色有些绯红，“想想真梦幻啊，我竟然能当皇后。刘玺业，你要死在我后面。”
刘琮胡乱游走的手顿住，“怎么突然就说这个？”
“你先死了，留下我一个，没法活。”孙尚香此刻很是认真，甚至带着几分恐慌。
刘琮心疼的抱紧她，“说什么胡话呢？还有孩子们呢，以后的日子还长，别想这些有的没的。”
这一刻，刘琮再次想到了死了马皇后的朱元璋，自己死在孙尚香前头，她没法活，孙尚香死在自己前头，他又该怎么过剩下的日子？