柏贵一直认为朱敬伦的公文写的好，不是因为朱敬伦的文采好，朱敬伦从来用白话，在广東官场上一直就是一个笑谈，而是因为朱敬伦的条理极为清楚，有时候还用上第一条，第二条这样的大白话，让人耻笑，却又让人很容易能明白。
他这次要跟新安乡绅约法，共七条：
第一，各村各寨的乡勇，立刻赶回本村驻扎，没有调令不得私自行动。
这是针对目前不同的乡勇都聚在一起，结果不同的乡勇间不断的发生摩擦，为了一块驻扎的地方打架，为了买同一块猪肉也能打架，甚至走路撞到一起都能扭打起来，最后呼朋唤友来一场群架。
第二，各村乡勇立刻登记在册，明确官兵身份，以各村乡绅作为首领，给以临时官职。
之所以混乱，除了各个乡村的乡勇聚在一起，还因为各个乡村的乡勇组织十分混乱，有的一个村，一个头目招呼一声，三五成群就来城里响应对抗洋人了。有的村子里有几家地主就有几只队伍，互相之间还有可能是世仇。当然也有一些无业的浪荡子，沉寂浑水摸鱼，滋扰地方的。
第三，由新安勇营派员驻扎各村镇之间的墟市，各个大邑，负责帮忙训练周边村镇乡勇。
人都动员起来了，真的摆着不用，那就太浪费了，所以很有必要抓紧时间训练他们，起码能让他们有点纪律。
第四，各村寨编练乡勇，所需费用官府概不负责，一应自筹，为鼓绅民士气，免除明年整年钱粮。
没有任何约束，仅仅靠洋人割地的威胁，这是不可能持久的。虽说免除钱粮，会让有些人感觉是他们自己武装起来朝廷才不敢征收他们的粮饷，今后继续接着武装自己，但如果此时不主动免除他们的钱粮，朱敬伦确信，很多武装起来的村庄会自发的抗税抗捐，要是让大家以为只有动刀子，才能给自己争取到免税的资格才更坏，所以朱敬伦宁可选择前者，当然税收是不可能永久的免下去的，不然当官的吃什么。
至于后年收税的时候，会不会爆发冲突，那时候群体性的老百姓聚集已经消失，各个击破的本是，官府还是有的。
第五，各村乡勇当以保家守土为责，不可聚众滋事，不可鼓动造反，不可勾结洪匪，不可据地自雄，不可拦截商旅，违者严惩
第六，各村寨乡勇首领，若能立功，加官晋赏，手下生事，首领连带。
第七，凡各村宗族族长，地主乡绅，无论大小，具名联保，一损俱损，一荣俱荣。
几万人鼓动起来，良莠不齐，鬼知道会生出什么莫名其妙的事情来，提前给他们立一个目标，告诉他们大家是保家守土的，不是要造反，不是要拉杆子打天下，明确他们的目标，这样才有基本的规矩。
前四条是关于如何组织的，后三天都是在讲规矩的，不但要讲规矩，还讲明违反规矩的惩罚，不但要惩罚，还具体到人，还要让相关人具名，让责任到个人，这是责任制的方式。
当所有村镇的青壮都组织起来，并且给他们都明确首领，这就有了带头人。有了带头人还不够，乡村情况复杂，跟带头人唱反调的多了去了，那就让所有的乡绅，哪怕只是一个小地主也要具名联保，出了事连坐惩罚。
朱敬伦就不相信，乡村中所有的乡绅阶层，宗族头领全都背上责任的情况下，乡勇们还能闹出事来。
都认为这种条陈太过严苛，至少那些地主、乡绅恐怕都不敢担保，要是出了事，他们要背连带责任的。
“必须联保，不然才会出事呢。有的是站在后面看热闹不嫌事大，而且还悄悄煽动的，一个二流子煽动自然不怕，怕的是一个乡下举人也煽动，那就麻烦了。”
朱敬伦坚持道。
“这是疏吗”
富礼很疑惑，按照他的理解，朱敬伦不是应该想办法解散乡勇吗。
朱敬伦道：“堵不如疏，疏的要诀，则在于导，疏出渠道，导进沟槽，这才能泄洪。”
陈芝廷点点头。
朱敬伦马上道：“立马通知各个乡绅、宗族来明堂会议，我要当众宣读约法。”
陈芝廷犹豫道：“只是这免除明年钱粮，怕是不妥吧。”
朱敬伦道：“管不了那么多了，不给他们免，他们就要抗了。”
这几天很多富有声望的乡绅都在新安城里，他们是抱着一腔热血来的，誓要保家守土，很多乡绅别看年纪大了，但就数这些人不好对付，因为他们真的是不怕死，打算拼上老命，也要给后代或者本族保住土地的。
比如九龙邓家的一个老秀才，这些天就数他义愤填膺，整天都在跟其他地主、乡绅和宗族诉说他们邓家的土地被洋人给占了，香港几百亩地都没了，实在是咽不下这口气，他这次就是拼了老命，也不让洋人割九龙一寸土地。
朱敬伦让人抄写的一百多份约法很快就传到了这些人手里，果然就有人站出来了。
“什么还要联保，大家就是来拼命的，用不着联保。”
“就是，我等一片拳拳之心，可奈何有些人居心不良，若是有意滋事，岂不是连带了好人”
“可不，乡野村夫知道什么，若是起了歹心，岂不连累我等。不能联保”
一个个讨论的热火朝天，怨气四溢，朱敬伦等他们酝酿了一阵之后，马上拍案而起。
“都住嘴”
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p;所有人都看向他。
“你们一个个的嘴上叫的山响，等洋人真打来了，到时候临阵脱逃，有几个兵敢打。到时候洋人占了新安，你们谁能落的好去联保就是为了大家一条心，你们一个个怕牵累，本官不怕。本官跟你们一起联保。”
说完泼墨挥毫，将自己的大名，签在了保单的第一个。
但依然没人签字。
一个个声音小了些，都表示大家都是诚心诚意保家守土的，犯不着用个规条约束着。还又说割让一事也就是风闻，还没个影儿呢，没准洋人也就是那么一说，未必会来真格的。有些人明显已经打退堂鼓了。
朱敬伦大怒：“姑且不说洋人敢不敢割整个新安，九龙那可是已经摆上案头了。朝廷一旦签约，到时候洋人来夺地，九龙是跑不了的。你们一个个的，哪里知道洋人的狡诈，岂不闻天竺国，依然被那英夷灭了，而且不是一天一年灭的，他们用了一百年灭了天竺，就肯用一百年灭我中国。到时候子孙后代没有尺寸之地，一个个的都得给人当奴才。有人说本官跟洋人勾搭，难道就没听说过本官可是跟洋人见过血的，看看本官的后背，这是炸洋人炸的，你们一个个好好看看，本官都敢拼命，你们都怂了吗”