有了南通为基地，德国就能渗透进入长江流域，这里可是中国地区最肥美的一块肉啊，英国每年从这里捞几千万英镑的利益，德国也想分一杯羹。
俄国人则更加坚持让慈禧和光绪还朝了，因为他们提出的，希望满清同意他们在蒙古驻军，并且修建一条从恰克图过境东北，抵达海参崴的铁路的要求。
俄国不满意，英国还不满意呢，他们无法接受大明吞并满清，可现在大明控制了整个北中国，这跟吞并了这里有什么区别。
而且还控制满清许可了德国在南通的利益，这不是让德国来这里分割英国的利益吗，英国绝不能看到满清朝廷成为大明手里的傀儡，至少不能成为专属大明的傀儡，这个政府注定沦为傀儡的话，大英帝国也想当他们的主子。
但他们还不想撕破脸，打破目前脆弱的平衡，是赫德来找朱敬伦谈的。
赫德隐晦的表示了对北方大明士兵控制地方的担忧。
“你觉得那是大明的士兵，不，你想多了。那些都是当地的青壮组建的民团，只不过他们都在大明軍队中服役过而已。英国1812年跟拿破仑战争的时候，不也强征美国人服役吗，还引起了跟美国的战争。同一个民族，难免有一些复杂的关系。”
朱敬伦失口否认是大明在控制那些士兵。
赫德也不点破，只是担忧道：“只是列强或许不这么看啊。而且大清朝廷允许德国占有南通，严重侵害了大英帝国的利益，恐怕英国会采取行动的。”
朱敬伦笑道：“我看大英帝国还是不要采取行动的好，一旦把清廷逼急了，他们万一联俄可就不好看了。”
“联俄”
赫德沉默了片刻。
这意味着如果英国逼迫的话，有可能把大明逼到俄国那一边去，这样在东亚地区，就形成了明俄两国对抗英国的局面，除非英国能将德国拖入战争，可现在德国的胃口得到满足，暂时不可能跟英国合作，反而在之后要跟英国竞争长江呢，这些年德国的商船发展的很快，已经排在大英帝国之后，位列世界第二大船运国家了，长江这条黄金水道对德国意义重大。
大明和俄国联合对抗英国，英国是没有任何办法在这个大陆上发挥影响力的，至少目前看来，这块大陆上各大势力还保持平衡，但十分脆弱，一旦平衡打破，英国没有力量获取最大的利益，只会让大明和俄国吞下最大的蛋糕。
而如果英国人不过问的话，大明和俄国势必产生冲突，赫德觉得大英帝国最好维持平衡为好，这是他的态度，但英国人开始寻求不一样的结果。
他们不能容忍大明控制满清了，在他们的计划中，彻底瓜分满清也是一种选择。建立各国的势力范围，彻底瓜分满清，让北中国沦为殖民地，遏制大明崛起的势头，用复杂的欧洲平衡取代这里，相信到时候英国人依然可以玩转这里的政治。
他们唯一担心的是，赫德通告中说的，大明被逼无奈之下，跟俄国合作，联手将英国的影响力排挤出东亚大陆，没有俄国的合作，英国觉得他们控制不住大明。
于是英国开始跟俄国接近，但俄国的胃口太大，他们要整个东北地区。
一旦俄国取得整个东北的控制权，英国封锁俄国的政策也就破产了，俄国将成为一个拥抱海洋的国家，一个将陆权延伸到海权的帝国。
法国的胃口倒是不大，他们没兴趣在局势复杂的渤海湾取得立足点，显然这几年法国跟俄国的密约虽然大家不清楚，但都知道法国肯定跟俄国达成了某些秘密协议。而德国一直在试图破坏这种秘密协议，不但放弃了对俄国的贸易战，威廉二世还不遗余力的拉拢俄国，在美国问题上，这次在中国问题上，威廉二世都极为照顾俄国。
英国突然发现，他们有被大陆国家孤立的架势，光荣孤立看来没能让他们的地位变得超然，变成欧陆国家争相拉拢的对象，反而真的有可能让他被孤立了。
到头来英国发现，只有日本比较听话，可惜日本实力弱小，他们的陆军力量动员下来，只有三十来万人，而且工业水平落后，让这样的国家进入东亚大陆能拼的过谁不管是拥有三百万陆军潜力的俄国，还是已经成功组建过六百万軍队的大明，都不是日本能对抗的。
转了一圈，英国决定静下心来好好听一听大明的建议，只要大明不完全吞并满清，只要他们允许大英帝国在清廷保持足够的影响力，由他们掌控这个傀儡政权也不是不能接受。<
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此时的大明在做什么呢
向各地派去了名义上的公使，由慈禧和光绪向这些督抚下密令，让他们与大明公使多亲近亲近。
这些公使其实就已经成了各地的太上皇，除了张之洞控制的湖北，依克唐阿控制的东三省之外，各地督抚其实都任命了。任由这些大明公使一个个会见地方官员，拉拢这些地方官员，对于配合的留任，对大明充满敌意的由督抚出面直接罢免。
大明在一步一步撤换满清各地排斥大明的官员，全都换成亲明的官员，显然正在为统一这个国家做着准备。
同时还控制慈禧和光绪，下达了维新变法的谕令，要求各地督抚依各地形势展开地方革新。结果各地督抚纷纷表示，目前治安混乱，应该组建新式警察机构，过去的巡捕显然已经不适合了。于是在各地以民团身份存在的大明军官控制的士兵，摇身一变变成了警察，彻底获得了合法的身份。
控制了警政，比控制军队对地方政治的意义还大，可以说控制了警政，才意味着控制了地方政治。
后来法国在摩洛哥推行的警政改革，引起德国强烈的抗议，险些酿成两国战争，就是因为警政太过重要。
英国坐看大明一步步蚕食满清政权，却毫无办法，因为除了大明，没有一个国家的渗透能力达到这个水平，俄国都不行。
大明又已经让德国占有了南通，严重侵入了英国的核心利益区，此时英国除非愿意联俄，否则根本无法制衡大明。
但朱敬伦让两面派赫德去跟英国谈判，必须保证英国的中立，赫德成功完成了任务，让英国公使跟大明达成了一项协议，大明保证英国在长江流域的特别利益，维护英国在满清取得的一系列特权，保证不直接吞并满清，将南北中国并为一国。英国则答应，与大明联合抵制俄国南下，一旦大明因此跟俄国发生战争，以前达成的军费援助依然有效。同时不反对大明軍队驻扎北方，至少大明軍队在直隶、东北地区驻扎，大英帝国不与反对。