唐朝立足关中之后便采取了以关中战天下的国策军制，在关中秦川一代建立十二军府，也就是耳熟能详的关中十二军。大唐征伐，必调关中十二军，几乎可以说整个大唐江山绝大部分都是十二军打下来了，关中十二军的强弱能够直接代表着大唐王朝的战斗力几何。
因为关中十二军过于强势，大唐军队的发展也向着关中十二军。一切优良的装备先满足关中十二军，有赏赐也先给关中十二军，有荣耀也是关中十二军的。
关中十二军在朝廷的全力支持下越来越强，而边军这些“私生子”各种不平衡，也就丧失了因有的斗志。也造成了突厥大军一来，边军龟缩着，护着主要城镇不让突厥攻陷，而如狼似虎的关中十二军在李渊父子的调派下奔向了前线战场。
长此以往，就形成太过依赖十二军的恶性循环。
曾经发生过这样的事情：李渊觉得天下大定，关中十二军已经没有存在的必要，于是撤销十二军建制。结果突厥大军袭来，唐军被打的落花流水，以至于将士慑惧，三军大骇，不敢与战。李世民不得不亲自率领玄甲军百骑掠阵，领着百人在突厥五万大军面前叫阵，鼓舞士气，这才逼退了突厥大军。
李渊亦在此战后，恢复了十二军建制，足可见大唐对于关中十二军的依赖。这也是为什么边兵弱如绵羊的缘由所在。
听了罗通的分析，众人这才恍然明白。
段德操佩服道：“都督说得不错，十二军过于强势，以至于边军的风头都让抢了过去，这军心不定，人心不在，年长日久也就成了今日毫无上进心的边军。”
李业嗣接道：“他们觉得再努力，远在朝堂的陛下也看不到，觉得朝中的文武都将重心放在十二军上，忽视了他们的存在。他们越这样想，表现的越不尽人意。表现的越差，越得不到军人的待遇与荣耀。于是，直接堕落成了今日的边军，不知上进，不思进取，混吃等死。”
众人沉声道：“末将领命”
“老实说，我有几个办法可以让这些绵羊、兔子变成狼、变成老虎。但是”罗通环顾这些喜上眉梢的将军一眼道：“我不能告诉你们，你们要学会发现问题然后解决问题，错了不要紧，大不了重新来过就是。事事依赖别人现在的边军就是以后的你们解决问题的方法我不会说，但你们可以从名利、仇恨、荣誉三个词入手只要围绕名利、仇恨、荣誉这个核心都不会错。我最初练三千陌刀军的时候，比现在更不乐观，你们都仔细回忆回忆，我是怎么激发陌刀军斗志的我的每一种法子又有什么作用这些都是方法，虽不一定适合边军，但，万变不离其宗你们可以从中总结出一套适合边军的训练办法，只要适用那就是属于你们的宝贵知识。”
“你们怎么练，怎么交流我不过问，我只要结果给你们三个月，三个月我来验收成果，满不满意我说了算。这么简单的事情都做不好，都自己回长安去吧”
罗通拍了拍秦怀玉、程处亮的肩膀道：“怀玉、处亮，我们是一块儿长大的兄弟，一起成长一起受罚但这一次，我不能帮你们。做兄弟的只有鼓励。”
秦怀