當然不是苗彰榮親口說，而是成槿芳煞有介事拿出一份調研報告，指出隨着景區日益繁榮、景區範圍逐步擴大，對景區及周邊統籌管理的需求越來越突出。風景區涉及市區、鄞坪縣和鄞洲縣三個行政區域，協調事務和矛盾都靠市正府主持的協調會，扯皮推諉沒完沒了，有必要成立景區管委會把這一塊事務抓起來。
再者來說，與上次吳鬱明建區建區不同，而是一個內部行政區域的調整。景區管委會並非大家所想的處級機構，而是科級頂多副處級、類似於社區格局的管理機構；不需要增設編制和機構，而是鄞坪山周邊幾個村委會、兩個縣旅遊局景區管理辦公室等機構部門的整合。
這樣設置屬於市直內部組織架構調整，不需要經過京都和省裏兩級審批，只需向相關部門、相關領導報備即可。
新成立的景區管委會直屬市旅遊局，實行市正府垂直管理。
重點在成槿芳報告的最後一段：景區管委會下面成立景區管理集團，對景區旅遊、周邊開發進行資源統籌調配！
說白了，苗彰榮和本土派開始打起了風景區那塊誘人的蛋糕，虎視眈眈準備染指。
這也是當初卓偉宏前來投資時竭力想避免的。幾個億砸下去辛辛苦苦地開山碎石、修建山路，利用山勢設計出巧奪天工的旅遊景點，稍有起色就被當地利益集團吞併。
因此在蔡雨佳主持下籤訂了措辭嚴謹、法律條文嚴密的投資協議，現在回頭再看，在肆意妄爲的利益集團眼裏，合同協議算個屁啊，老子說喫就喫！
成槿芳話音剛落，茅少峯就反駁道：
“在成祕書長通篇報告裏，我只聽到四個字，‘與民爭利’！再冠冕堂皇的語言都掩蓋不了這個實質，現在我就想問一句在座各位，當初鄞坪山是荒山野嶺的時候，哪位有這樣的魄力投資開發？沒魄力也罷了，人家千辛萬苦把風景區開發起來，卻琢磨着攫奪既得利益，與強盜行徑何異？”
被指着鼻子罵，成槿芳也不生氣——都知道茅少峯有捨得一身剮敢把皇帝拉下馬的拚命精神，官場就怕這種刺頭，和婉地說：“茅主任誤會了，我覺得我的調研報告核心四個字是，加強管理。”
之後不再說話，任憑茅少峯如何冷嘲熱諷也不應戰。
這件事跟成槿芳半毛錢關係都沒有，完全受竇康委託打的頭陣。從內心講成槿芳也不太願意老跟方晟作對，上午還想讓耿大同出面。
耿大同更不願意，反而勸道人家快走了，何必斤斤計較？好聚好散得了。
成槿芳嘆道我也這麼勸老竇，他們想得更深，說姓卓的是方晟拉來投資的，景區等於方晟的地盤，趁他在的時候強行把事情摁下來比較好；否則新的市長，第一如果也象方晟一樣強硬，也不會同意此事；第二如果卓偉宏上門鬧事，出於謹慎原則新市長也會否決。
那也不關我們哎……耿大同實際上是拒絕了。
直到中午郜更躍打來電話，把方晟罵得狗血噴頭，成槿芳下定決心披掛上陣。
見茅少峯氣勢佔了上風，慕達微笑道：
“茅主任，話也不能這麼說。土地國有，任憑投資者在山裏開發什麼、投資什麼，總得受地方正府管轄，這個原則沒錯吧？”
“再說了，成立景區管委會是爲了更好地協調矛盾、統籌管理，”韋升宏道，“去年吳書記要求建區撤區時，常委會也明確通過的。”
方晟沉聲道：“沒有記錯的話，我是保留意見的；對了，當時成祕書長是第一個反對的吧？”
一記耳光打得成槿芳臉上火辣辣的。
耿大同趕緊代爲緩頰，道：“成祕書長反對撤掉開發區，對成立景區管委會還是贊成的。”
竇康沒吱聲，不消說有慕達、韋升宏兩員大將的態度擺那兒，無須多說。
苗彰榮問道：“林部長有什麼想法？”
“穩定壓倒一切，”林楓淡淡道，“去年我投了棄權票，今年還棄權。”
雖這麼說，實質是提醒常委們要吸取吳鬱明強行撤區建區的教訓，只是苗彰榮受本土派委託事先打了招呼，不便反對而已。
彷彿去年撤區建區常委會的重演，市委書記加本土派、成槿芳系六票贊成，林楓棄權，方晟的意見根本無關緊要。
苗彰榮直接跳過騎牆派魏昌成，笑着問道：“方市長呢，說兩句？”
按上次卓偉宏彙報的情況，前期投入幾個億資金的股權已祕密轉讓得差不多，本土派主動接手可謂正中下懷。
本來方晟委託卓偉宏開發鄞坪山就沒想長期作戰，而是利用大投資撬動整體經濟環境，以梧桐樹引來金鳳凰。從結果來看，這個目的已經達到了，而且效果非常好。
利用常委會威壓市長，在官場權力圈不能說少見，事實上較爲普遍。爲什麼呢？幾十年來從京都到地方都強調黨政分開，再強勢的市委書記都不便明着干預正府行政事務，那麼途徑便是常委會，把市長辦公會的議題都拿過來討論，即常委會覆蓋市長辦公會。
如果市長強勢呢，就會出現市長辦公會取代常委會，那又是一番刀光劍影的熱鬧。
無論哪種情況，只要都爲了工作，上級部門一般不干預，當事人也是啞巴喫黃連，有苦自知。
但象本土派這樣聯手市委書記，如此難看的喫相，的確非常少見。
究其原因，方晟分析有兩點：一是本土派的末日情緒，前面連續折損馬天曉、蒲英江等大將，接下來包括竇康、慕達在內年紀都大了，沒準哪天突然來個提前退二線；而受吳鬱明、方晟遏制，本土派年輕幹部卻沒接得上來，諸葛誠反而下了監獄；可以預見省委任命新常委以空降爲主，本土派走向沒落已不可避免，不如撈一筆是一筆。
二是苗彰榮的末日情緒，從瀟南常務副市長到鄞峽市委書記，以他的年齡已無上升空間，運氣好在市委書記任上做一期再拖半期，運氣差期滿後直接到省人大省政協；他同樣抱着能撈則撈，有權不用過期作廢的念頭；同意新建景區管委會，一方面本土派給足了甜頭，明裏暗裏下足本錢，另一方面管委會從無到有，多少個幹部職位，足夠主抓人事權的苗彰榮喫飽喝足。
“關於景區管委會的設立，我是有些想法，”方晟平靜地說，“剛剛林部長說得對，穩定壓倒一切。這句話提醒得及時啊常委同志們，去年因爲撤區建區而引發的羣體事件，以及後來張榮市長自殺事件，一連串突發狀況……回想起來真是不寒而慄。”
竇康不以爲然道：“此一時彼一時，這回只是整合景區管理資源，不涉及方市長所擔心的學區、退休補貼等等國計民生事務。”
方晟嘆道：“常委會決議的事項，都不能僅從樂觀情緒看待問題，而要把後果想足想全，做到有備無患。”
房朝陽插話道：“雖說是整合資源，局部調整，也涉及幾十個幹部編制、近百號人的工作變動，組織部門壓力很大，不敢當成小事。”
“組織工作是一個方面，”方晟續道，“還涉及到市與縣、縣與縣、正府與民間利益分成等問題，那纔是重中之重的大事，談不妥就會出問題。因此我建議此事要從長計議，分三步、四步走，在逐步推進中化解矛盾，解決問題，不留後患，這樣才能做到無縫過渡，波瀾不興。”
此言一出，常委們腦中同時生出一個念頭：這傢伙見勢頭不對想採取拖刀之計，且退且戰，把難題留給下任市長！
這偏偏是苗彰榮等人千方百計避免的。
慕達立即表示反對：“不實施怎麼知道哪些困難？我的想法是先搭架子，邊徵求意見邊完善，什麼事都沒完沒了爭論，啥事也幹不成。”
“慕書記說得有道理，”韋升宏立即跟進，“象去年建區撤區就是，事先鬧得沸沸揚揚，到最後才發現落到實處的一件沒有，簡直是笑話嘛。”
竇康道：“可以先合署辦公，慢慢理順各方面關係，京都機構改革都採取類似方式。”
苗彰榮裝作沉思的樣子點點頭：“不錯，邊幹邊摸索……還有不同意見嗎？”
潛臺詞是問除了方晟、房朝陽、茅少峯三位，哪位反對？
方晟不吭聲，房朝陽和茅少峯見狀也不多說，保持沉默。
會議室沉靜了數秒鐘，苗彰榮斷然道：
“那就這樣，房部長馬上着手出臺組織架構調整方案，竇書記、成祕書長、韋部長聯合成立工作組進駐景區，開展調研、宣傳和解釋工作，正府那邊做好配合！散會！”
常委會散會不到半個小時，市直機關都傳遍方晟已被常委會架空，變成了“跛腳市長”，弱勢地位大概要持續到離開鄞峽。
“方哥怎麼辦？怎麼辦？”房朝陽不便去市長辦公室，打電話緊張地問。
方晟笑了笑，道：“該怎麼辦就怎麼辦，嚴格執行常委會決議。”
“可是……這個……”房朝陽急得滿頭大汗。
“朝陽，還記得吳鬱明主持的建區撤區那次常委會後，我在辦公室對你說的話麼？”
“呃，記得。”
方晟道：“記得就好。”說罷便掛掉電話。