開發區興建於七年前，即各地一窩蜂搞開發的浪潮中與紅河同時申請並獲批，之後幾年也跟紅河差不多毫無起色，大面積土地僅僅用圍牆圍住，裏面長滿半人高的荒草；剛開始搞優惠政策拉了幾家企業，眼見得基礎服務都不完善，草草打幾根樁便跑了。
後來還是靠附近國騰油化慢慢發展起酒店、賓館、網吧、遊戲廳等等，以此爲中心蔓延成類似集鎮式街市。俞東俊上任後拿了套總投資五十億的發展計劃，框架搭得不錯，全景模型也做得漂亮，然而本土派暗藏私心，想從中喫大頭。成槿芳、郜更躍早瞅準這塊商機，毫不相讓，雙方相持不下的結果是兩敗俱傷，一年多來只零零碎碎上了些小項目和工程。
按常規，經濟開發區管委會主任比區縣高半級，應該享受副廳級，大多數還是市委常委。不過官場從來沒有鐵定的慣例，只要沒寫進制度或以文件形式規定的東西就可以打破，就象江宇區區委書記，可以是常委，也可以不是，關鍵在於市委常委會有沒有達成“共識”。
鄞山經濟開發區打開始就先天不足，之後沒發展起來，市領導也就看低一線，有意識降低其級別。去年竇康等本土派還琢磨俞東俊到任後能否再跨道臺階，經過與吳、方几番較量也漸漸沒了勁頭。
視察過程中吳鬱明面沉似水，越看越生氣，實在沒想到時隔一年開發區居然半點起色都沒有！
“一季度開發區招商引資情況怎樣？”吳鬱明拉長臉問。
俞東俊惴惴不安道：“不……不太理想，人均完成率百分之四十六，管委會黨委準備拿出切實措施大幹二季度……”
吳鬱明打斷道：“即使這個比例也有四五千萬了，錢都投在哪裏？”
“主要是投資意向，有的在走流程，有的正在進一步論證……”
“落到實處的一分錢都沒有？”
俞東俊慌忙說：“有，也有……幾百萬到位了……”
吳鬱明擺擺手示意不必再說，俞東俊的心沉到谷底，知道市委書記對自己不滿意到極點。
車隊沿着開發區兩條主幹道跑了一圈，不時發現路面斷裂、下沉和坑坑窪窪現象，部分路段車子顛簸難行，還有路段被附近農戶佔用堆滿柴堆、麥秸等等。
“剛修好沒幾年的路，既無大貨車碾壓，又無頻繁車輛通行，好端端路面一塌糊塗，到底怎麼回事？”吳鬱明聲色俱厲道，“回頭查下哪個工程商負責的，當初有沒有按招投標流程，管委會哪些人經手！”
“好的，好的。”俞東俊滿頭大汗一迭聲答應。
“還有，公路閒歸閒，沒有管理和養護人員麼？一年到頭那麼多財政撥款用哪兒去了？該有服務一樣不具備，請問開發區憑什麼吸引投資，憑什麼搞實體經濟開發，憑什麼辦廠開公司？”
一連串詰問令在場管委會官員啞口無言。
回到市委大院，吳鬱明隨即召集十多個部門負責人、相關研究室座談，整整談了六個小時。
兩天後吳鬱明臨時決定召開常委常委會，拋出一個令人瞠目的話題：撤併鄞山經濟開發區！
吳鬱明的思路是：鑑於當前鄞山經濟開發區的經濟總量還不及市區一個區，乾脆併入市區，將目前兩個區擴爲三個區；另一方面以鄞坪山風景區以核心成立景區管委會，將景區打造成鄞峽靚麗的名片。
簡單來說就是一句話：砍掉鄞山經濟開發區管委會，增加鄞坪山風景區管委會，一增一減總量不變，相當於內部轄區調整，流程和手續頗爲簡單。
然而所有市委常委都明白，其正治意喻和核心內容大不相同，起碼體現在三個方面：
一是意味着當初市委領導班子決策設立鄞山經濟開發區管委會是徹頭徹尾的失敗。雖說參與者或退二線，或調離此地，或已病故，但牽涉者甚衆，某種程度也打臉省發改委等相關部門，若引起媒體關注追問不休，勢必刨根究底做很多負面文章。
二是敗者不可言勇，鄞山經濟開發區管委會被砍，從俞東俊以下所有領導幹部都不會有好下場，提拔重用那是癡心妄想，肥缺、要害部門肯定輪不到，八成分流到邊緣的清水衙門，有些恐怕到安排到縣裏。以俞東俊爲例，正處級又怎樣？要政績沒政績，要亮點沒亮點，招商引資工作又嚴重滯後，打發到縣政協當正處級副主席也沒脾氣。
三是鄞坪山風景區管委會將是鄞峽官場重新洗牌的平臺，一批受吳鬱明青睞的官員會通過這個平臺走上處級、廳級崗位，而本土派、成槿芳系則與之無緣，就象市招商局一樣
就連方晟都感覺突兀。
吳鬱明調研這幾天，方晟也忙得不可交。參加綠色食品展示館開工奠基儀式；接見載譽歸來的“五一”勞動獎章獲得者並參加表彰大會；主持“市大大企業家”座談會；聽取上月全市工業生產情況的彙報；觀看青年職工文藝匯演；主持全市規範農村建房點建設專題會議；視察市文化廣場及周邊綠化帶施工情況；出席“鄞峽、舟頓、綿蘭三地文化交流活動周開幕式並發表講話”；主持召開全市商業銀行行長聯席會，就擴大融資渠道、增強結算功能等作重要指示……
馬不停蹄奔波期間，也聽蔡雨佳彙報吳鬱明對鄞山管委會的批評態度，本以爲會對領導班子作些調整，搬掉平庸無能的於東俊，卻沒想到會拋出這樣重磅級議題！
以往吳鬱明在常委會的議題都會事先與方晟溝通，達成一致纔拿出來討論，這回爲何一反常態？
核心在於吳鬱明自從競爭副省長失敗後開始着急了。
方晟先有沿海觀光帶項目，後有江業新城和紅河開發區，吳鬱明急需一個屬於自己的亮點工程！
之前卓偉宏在鄞坪山大手筆，又頻頻參與地皮招投標，引起吳鬱明關注。經過調查卓偉宏原本在梧湘做生意，後來突然涉足電子元件行業併成功“吞併”芮芸的瀟南德亞。按說是得罪了方晟，居然大模大樣跑到鄞峽搞景區開發並染指商品房開發，很顯然，卓偉宏與方晟之間必定有某種若隱若現的聯繫！
方晟敢於在鄞坪山投資，自己有啥好怕的？
幾經折騰的影視基地已步入正軌，影響還會越來越大，影視基地與景區會相互推動，把旅遊觀光業蛋糕做大做強！
那麼，風景區不僅成爲鄞峽的城市名片，還是靚麗的政績工程！
問題是，方晟也想把它當作自己的政績，考慮到這一點，吳鬱明決定發動突襲戰，打方晟一個措手不及！
吳鬱明能得逞嗎？
對於票數，吳鬱明已經做了精準算計，就算方晟態度強硬地表示反對，都有十足把握通過議題。
短暫的沉默後，成槿芳率先——每次都是她衝在前面，吳鬱明實在恨透這個婆娘！
成槿芳道：“鄞坪山風景區關係到鄞峽旅遊發展大計，專門成立管委會是切實需要，我雙手贊成！但加強風景區建設是否必須犧牲鄞山開發區爲代價還得三思而行，鄞山雖然攤子沒鋪開，好歹也有二三十家企業，一旦合併入市區意味着原先享受的優惠政策全部取消，怎麼處理？還有開發區聚集了一批懂經濟、精通商務的人材，可風景區需要旅遊開發人材，一個面臨大量分流，一個急欲大量招聘，形成的動盪將嚴重影響市縣兩級正常工作。我反對撤銷鄞山開發區！”
話雖說得冠冕堂皇，常委們都知道最根本原因在於鄞山開發區與國騰油化脣齒相依，撤銷勢必對國騰油化產生負面影響。
以往成槿芳發言後耿大同都會順勢附合，今天他按捺住了。
何止方晟有感覺？常委們都覺得不對勁。
談到鄞坪山風景區建設，方晟的功勞遠遠大於吳鬱明。從投資炸開屏障，到打通山道、修建度假山莊，以及如今重資向山頂開發，每一步都走得堅實而卓有成效；反之吳鬱明呢，從開始到現在就圍繞影視基地做文章，中途數次停工，貢獻度明顯差很多。
但官場是殘酷的，只要在吳鬱明手裏成功創立風景區管委會，將來景區所有成績都歸他所有，跟方晟沒關係！
耿大同看出這個癥結，覺得讓吳鬱明與方晟鬥纔是最好的場面，沒必要攪入其中，因而按兵不動。
反而是一向保持沉默的韋升宏主動發言，道：“成立景區管委會強化各方面協調，推動景區建設迫在眉睫，不過大家都清楚，地級市申報新區的難度很大，層層申報審批手續繁瑣，等京都方面批下來恐怕黃花菜都涼了，時不待我啊同志們，我支持一撤一立，內部消化！”
如何在市委書記和本土派之間搞平衡，韋升宏費盡了心思。本土派手裏握有大把證據，隨便抽幾張便可毀掉自己的仕途；市委書記大權在握，能換馬天曉和蒲英江，難道不能換自己？
今天這個議題，韋升宏敏銳注意到臉色最不好看的就是方晟，其次是房朝陽，立即悟出立功機會來了！
【作者***】：爲增強交流，及時瞭解溝通朋友們的意見建議，本人創建“官場先鋒書友會”微信羣，微信號：jimeshao