一年之計在於春，春耕無雨，便代表這一年絕收了。雖然楊侗設計的水車已經風靡全國，居於河道附近的田地得到灌溉，但更多遠離河道，和山間梯田完全沒有一點辦法。
民以食爲天，沒有糧食，便意味要有百姓被餓死。沒有糧食天下便不穩固，一旦被別有用心者煽動、利用，一場場兵變、民變就會發生。
各路諸侯各郡的受災程度和官府抗旱力度有着直接關係，唐朝由太子李建成親自出任安撫使，奔赴各郡監督抗旱，又從巴蜀和荊襄調糧投放市場，將災情影響降到最低。
大隋也極爲重視這次春旱，楊恭仁旱情發生之時，便令民部尚書楊師道爲抗旱總指揮，令工部工匠赴各郡引導地方官員和百姓打造引水農具，又令地方御部官員監督地方官吏的抗旱力度。
在朝廷的嚴密的責任監督、強力措施之下，隋朝抗旱成效相當有力，儘管災情嚴重，但大隋這些年的在基礎設施上的投入力度大，從入主冀州開始，各地的河渠便沒有停止過興建，由戰俘、奴隸興修出來的一條條河渠網絡在此時發揮出了它們巨大的作用，儘管不少河流乾涸見底，但大隋各地的收成至少能保住一半左右。而水網發達的冀州和幽州平原甚至不受影響，所以抗旱的重點之地是在幷州和雍北地區。
與此同時，楊恭仁在第一時間派出三十多萬突厥奴隸去遼東墾荒，重點開發遼東平原這塊澇無洪災、旱無旱災的黑土地，企圖把地廣人稀的白檀郡、雙遼郡、襄平郡、旅順郡開發成不亞於巴蜀的大隋產糧重地。
這個決議，大隋朝廷其實早就有了共識，只不過之前不想過度的透支民力，所以採取了緩慢的移民政策，但如今有着大量的免費勞力，索性一次性投入了進去，兩年之內必見成效。
再加上大隋王朝本身儲糧充足，又多次從李淵手中訛詐到上千萬石糧食，並在多年內用爛錢抄底巴蜀、荊州、江南各世家大族的儲備糧食和物資，哪怕大隋絕收三年，也能應對自如。
正是因爲大隋朝廷準備充分、重視基建，各郡縣供銷社平價賣糧，以至全國上下旱情最爲嚴重的幷州、雍北，沒有出現任何恐慌的局勢。
但竇建德控制的青州卻是另一番景象了，青州共有七郡，從西到東、北到南，分別是濟北郡、齊郡、北海郡、東萊郡、魯郡、琅琊郡、高密郡。
此之七郡在乾旱來襲之際，受到了前所未有的打擊。絕收肯定避免不了。
究其原因，還是。
隋大業七年611年，王薄因兵役繁重，與同郡孟讓以長白山爲據點發動農民起義，自稱“知世郎”，作無向遼東浪死歌，號召農民參加起義軍。活動在齊郡、濟北郡之間，青州百姓紛紛響應。起義軍聲勢浩大，屯於泰山下。由於麻痹輕敵，爲隋齊郡通守張須陀所敗。王薄率軍北渡黃河，又被張須陀追至臨邑擊敗。王薄被迫北上與起孫宣雅、石秪闍、郝孝德等義軍會合，衆達數十萬人，再次南下回到章丘城。張須陀率兵兩萬增援章丘城，再次擊敗起義軍。此後，王薄率領義軍轉戰於青州各郡。
裴長才、石子河、左孝友、解象、呂明星、帥仁泰、霍小漢、盧明月、翟讓等人或是看清大隋虛弱的本質，一個個順應王薄，紛紛揭竿而起，在青州大地上與張須陀爲首的大隋軍隊奮戰。從那時候起，青州的兵災一起持續至今，農田水利等基礎設施慘遭毀滅性打擊。
今年年後，兵災再一次襲向青州大地，先是徐圓朗不滿軍權被竇建德所奪，在李密的支持下向竇建德突然發難，竇建德擊敗徐圓朗於魯郡，徐圓朗逃至琅邪郡海邊，被憤怒漁民殺死。
緊接着，竇建德和李密爆發了青州大戰，戰爭一直持續到三月下旬，竇建德控制的東海郡、琅邪郡、魯郡全部失守，與盟友杜伏威的接壤之地盡數落入李密之手，若非杜伏威發力響應，連僅剩的青州四郡也保不住。
竇建德雖然得到喘息的時間，但嚴重的旱情已經無力挽回，兵旱雙災使青州四郡禾苗死絕，再加上竇建德常年作戰而忽略了民生，治下的地盤糧食少得可憐，使得糧行的鬥米漲到恐怖的十貫錢，這樣的價格不要說普通百姓了，便是小康之家也無法承受。
青州百姓怨聲載道，每天都有大量饑民餓死，數十萬饑民拖家帶口紛紛逃向大隋渤海郡的厭次、蒲臺二縣，然後在渤海官員的幫助下渡到黃河北岸，被送去了遼東安家。饑民們所過之處草根掘盡，樹皮都被剝食一空。
青州四郡各個縣城民衆傾城而逃，許多縣城淪爲死城、鬼城，赤野千里的大地上不見絲毫人煙，官道兩邊到處是瘦骨棱棱的死屍。
而在旱情肆虐全國的時候，從河東郡、絳郡、河內郡、汲郡、武陽郡、清河郡、平原郡到渤海郡的千里黃河水面上，大隋官員動用大量的船隻晝夜不停地運送災民，將一船船中原災民從黃河南岸運到北岸。
大隋官員在搶人口和安置災民這方面可謂是經驗豐富，命令抵達各個邊郡的時候，便立即行動起來，除了派細作到敵方勢力宣傳大隋政策，還有各邊縣建立賑濟中心，用以接納從南方逃來的饑民，然後十戶一組的被安排到各縣各村。
楊恭仁爲首的朝廷爲了此次搶人行動，預先撥付百萬石糧食緊急救濟，並從朝廷委派五百名官員主持救濟工作，同時動員了清華學宮的數千名學子協助、學習、監督
渤海郡陽信縣的災民安置點設在黃河岸邊，由於青州鬧饑荒最嚴重，所以陽信縣成爲黃河北岸全線安置點中最繁忙的地方，這裏的安置中心由上萬頂帳篷組成，佔地千多畝，從年初出現饑民潮到三月下旬，先後接了四十多萬名青州饑民到了這裏。
整個營盤人山人海，人流洶涌，由兩百多名官員和兩千學子負責安置和登記災民信息，郡守高雅賢應朝廷之令，統領一萬五千名將士前來維持秩序。
這天上午，刑部尚書魏徵在幾名官員陪同下前來視察，高雅賢全程陪同。