前五郡本來就是大隋國土，這沒大多麻煩，依制進行一一清算即可。關鍵是這個明月郡，原高昌的那些大小世家和官場全都被杜如晦、蘇定方清理了一遍，那麼新的官吏必須儘快上任，從郡守、通守、郡丞、郡級刑部到縣令、縣丞、縣尉、縣御都需要重新任命。
明月郡是大隋伸向了西域的橋頭堡、鋒刃，一點都大意不得。如果基層不穩，再大的江山都是空中樓閣，楊侗需要趁着這場大勝，將朝廷的政策徹底在明月郡貫徹開來。
這一次和遼東的襄平、旅順、玄菟的不同，遼東只管殺，連埋都不過，直接扔下海；而明月郡堪稱是兵不血刃拿下來的，楊侗的動作也不能太大，很多事情都得采取溫和態度，如此一來，必然會留下許多隱患，所以要派去的官員都得是有水平的人物。
好在杜如晦、蘇定方相當高明，搶先一步將大麻煩處理掉，並以大隋的名義收攏了大量民心，至少在輿論上，原高昌的那些世家和官員想要和過去那般讓百姓效死是不可能了。
只要大隋的官員給力，那麼，明月郡很快便會融入到大隋的溫暖懷抱之中。有了一個成功的案例在手的話，也爲以後吞併西域奠定好的基礎。
但如果這一步走得不好，大隋這個天朝上國不僅丟盡顏面，大隋制霸西域、向西擴展的千古大計將會受到嚴重打擊，大隋也將留下無法洗刷的污點。這就如一張白紙抹黑容易，可一旦抹黑，想要將之還原就千難萬難了。也因此所派官員必須才德兼備，御部、刑部也變得極爲關鍵。
這些道理杜如晦不會不知，對於楊侗的建議的擔憂十分欣賞，並提出了許多寶貴建議，然後形成文字，讓楊恭仁儘快找到適合人選赴任。
“你們南路軍抓到了多少人？”
說完了西域行臺省，以及官員任命一事，又到了另一個頭疼的問題，那就是戰後安置和重建。
“西突厥有七十三萬多人，青壯佔有三十五萬左右，老人幾乎沒有。”杜如晦說道。
草原信奉的是物競天擇的理念，在草原上老人永遠是累贅，無論東西突厥人還是西域人，都不會喜歡老人這個弱勢羣體，哪怕很久以前，那些老人也曾立下過功勞，但他們從來不講功勞和資歷。所以草原上的民族悍不畏死，特別是到了一定年齡後，一個個都願意倒在衝鋒的路上，而不是晚景無依的老死、病死在家裏，人皆此念，因此他們人口比例中老人不足百分之十。
“南路軍一下子抓了七十多萬人，這對我大隋可不是什麼好事啊！”楊侗又頭疼了。
降兵是最容易被策反的一羣人，放在一起他們會造反，打亂了不好管理，而異族的降兵、俘虜管理起來難上加難。
從長遠來看，這些人都會成爲大隋的炮灰，但在將這些人真正同化之前，危險性可不低，尤其是數量達到一個恐怖的數目的時候。
“但是，也不能不理！更不可能還給西突厥。”杜如晦沉吟道。
“當然了。”楊侗點點頭，如果置之不理，鐵定會譁變。沉吟片刻後，看向杜如晦道：“此次戰役，叔寶也抓到了四萬多名東/突厥俘虜，我們索性將西突厥人、東/突厥人，以及修長城的老俘虜、挖礦的礦工全部打散重組，來他一個大整編，雖然繁瑣了一些，卻能將譁變、造反機率大大降低。”
“打散以後，全部按照軍事化管理，每萬人爲一個大隊，設正副大隊長十人；千人爲中隊，設正副中隊長三人；百人爲一個小隊，設正副小隊長各一人，隊長從奴兵中的一等奴隸選拔，當隊長的這些奴隸雖然沒有俸祿，但以後全部不用勞作，只需管好手下的奴隸即可。以一年爲限，管理得好的大隊長賜予官籍，徹底脫離奴隸隊伍，大隊長離開後，表現出衆的中隊長晉升大隊長、小隊長晉升中隊長，小隊長重新從一等奴隸中挑選。”
大隋的奴兵制度中，殺敵一人者爲三等奴隸，一個月有一天不用勞作；殺敵五人，爲二等奴隸，一個月有三天休息時間；殺敵十人，爲一等奴隸，一個月有七天休息時間；殺敵十五人才賜予他們官籍，若能繼續立功，便與大隋將士一樣，可以獲得賞賜和官爵。
一等奴隸是由立下軍功的普通奴隸一步步蛻變而來，他們生活有了盼頭，又看到一些人獲得了官籍，對大隋的軍功制極爲擁護。而且奴隸都是草原人，他們自古以來便是強者爲尊，這些選拔出來的人，不僅有能力、認同大隋，還容易得到同根同源的奴隸認可，他們的作用和效果遠比漢人好。
“短時間內，會導致很多工程停工，但我們需要從大局上考慮問題，絕不能因小失大，必須將譁變、造反的危害降低到最低。否則，我軍在前方作戰，他們在內部造反，麻煩就大了。”楊侗見杜如晦點頭認同，想了想道：“我準備在各大隊配備兩名負責日常生活和思想教育的官員，爲他們樹立正確觀念！”
“觀念？”杜如晦揉了揉眉心，每一次楊侗嘴裏蹦出新的詞彙，他都要揣摩好半天。
“簡單來說，就是教他們對大隋王朝忠誠，讓他們覺得生活有盼頭，讓他們覺得隋人至上，讓他們以成爲一名大隋百姓爲榮，讓他們明白作爲一名隋人、一名戰士應有的忠誠信念、信仰。”楊侗笑着解釋道。
“妙！”杜如晦聞言撫掌笑道：“臣倒是覺得這個職位，軍中也該有。這個職務可以向將士灌輸忠君、愛國、愛國等理念，讓將士們明白自己爲何而戰、爲誰而戰。只要做得好，將會避免藩鎮割據、大權獨攬等問題的發生！”
楊侗爲之一愣，這不就是政委制麼？
“殿下！這種職務必須在軍中設立起來！”見楊侗發呆，杜如晦興奮的說道：“古往今來的各朝各代到了中後期，多有擁兵自重、藩鎮割據的現象。爲何？是底層將士不知自己爲何而戰、爲誰而戰，更不知效忠者爲誰。所以上頭的大將一旦心懷異志，茫然不知所措的將士隨波逐流，盲目的跟從大衆，從而造成了巨大的禍亂。所以歷朝歷代設有監軍一職，以限制領兵大將權利，但其實收效甚微，因爲監軍不掌軍權，一旦那些大將鐵心要反叛，他們也阻擋不了！”
“而且監軍往往都是些不通軍務的人，但他們卻非要在軍事、戰事上插一手，令領軍大將煩不勝煩，輕則貽誤戰機，重則全軍慘敗；另外……”杜如晦深深的看了楊侗一眼，道：“監軍在私心作祟下，處處糾大將之錯。而絕大多數將軍都是不拘小節、粗枝大葉武人，他們的小節往往監軍無限擴大，從而造成君王與將軍之間矛盾重重。自古以來，被監軍逼反的忠誠良將多不勝數。如果有一個職務來掌控將士們思想，對將士就進合理教化，那麼監軍就不必要存在了，最終朝廷放心、大將舒心，將士又有了奮鬥目標和清晰的方向，可謂是皆大歡喜！”
“克明舉一反三，佩服。”楊侗點了點頭，雙眼露出了由衷的敬佩，杜如晦的建議，讓他想到了千多年後，偉人說的‘黨指揮槍’、‘支部建在連上’這兩句改變世界軍事進程的名言，就是這震耳發饋名言，解決了華夏史上待續了幾千年的擁兵自重的危險現象。
杜如晦謙虛道：“這終究是殿下的主意，臣無非是引入軍中而已。”
楊侗笑道：“那就在軍中設個‘軍務司’吧！”
郡兵、兵團在大隋已經完全取代了府兵，作戰的軍隊都是募集而來的常備軍，政委制既有設立的必要，也有生存的土壤！
“常備軍中有萬人軍、五千人師、千人衛、三百人團、百人旅、五十人隊、十人火七級！我們就在軍、師、衛、團、旅各設一級‘軍務司’。他們有軍事行動參與權，但沒有決斷權，他們的職責是灌輸忠君愛國理念，讓將士知道爲何而戰、爲誰效忠！戰前負責將作戰的政策落實普通士兵之中，戰時負責鼓舞士氣。”楊侗看向了杜如晦，笑着說道：“一事不煩二主，此事就交給克明來負責吧！今天我冊封你爲軍務司司長，不過記室參軍也不能丟下。你把‘軍務司’框架、教材編寫出來，由於軍務司人員也需要上戰場，你就從武學院中挑出一些人當種子來培養。”
“多謝殿下信任，臣一定用畢生之力，爲殿下之千秋大業奠定根基，鑄就冠蓋歷史的不世皇朝。”杜如晦鄭重的說道。
楊侗呵呵一笑，“軍務人員培養好了，先放到奴隸大隊試行，效果好的話，再在軍中鋪設！”
“喏！”杜如晦對於楊侗試行之舉十分欣喜，治國如烹小鮮，如果楊侗急匆匆的在軍中推廣，他反而要反對了。
看了看夜幕，楊侗歉然道：“你們遠道而來，本應養精蓄銳，卻東拉西扯了這麼久！先去休息吧，有什麼事情，明天再說。”
大隋第三世
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