西北爲久治、東北爲遠治、東南爲永治；至於長治則是位於江源郡中部的白河河畔，當作江源郡郡治。並將鮮卑慕容和党項八部中的拓跋、費聽、往利調來定居。
長治作爲郡治，自然是首先建造的城池，它所在的位置原是白蘭羌的一個據點，不但比較宜居，還有定居點的雛形，此城城週二十里，可容納二三十萬人居住。
楊侗不但不但動用了所有戰俘，還動員了將會在此定居的牧民，參與建城的牧民的酬勞是是免去三年稅賦，以及城中一塊修建房屋的地皮。
曠野裏，已經挖出了周長二十里、寬三丈、深五尺的四四方方的城基，一隊隊戰俘汗如雨下的夯實着，還有很多人在搬運土石，石料是從三十里外的山上採來，方方正正的石料呈赤紅色，用這種顏色石料修建出來的新城也將是一座赤紅城池。
楊侗騎馬立在一座山丘上，目光從熱火朝天的場面投向了更遠處的巍巍羣山。
數天前衛鳳舞、水天姬、杜如晦已回大興，但他這個皇帝還走不了。
一方面是江源初定，“十旗制”尚未正式成立，若是沒有一個強勢的人物以及大軍威懾，吐谷渾、党項八部和諸羌未必會安分的接受李世謨治理。
另一方面，黑冰臺人員發來信鷹，說是娘尚囊已經率軍從成都出發，若不將之殲滅，尚末歸心的鮮卑慕容、党項八部極可能歸順娘尚囊，一起逃回吐蕃，到時候不僅江源烽煙再起、王伏寶遇到大麻煩，擁數萬百戰精兵的娘尚囊，極有可能依仗這些精兵逼降巴、農、蔡森、蘇毗四“國”，成爲吐蕃王國新主宰。這樣一來? 這仗就等於是幫娘氏打了。
“聖上！”這時? 李世謨縱馬而來，行禮道：“城基已經夯實好了? 下一步就可以一層一層的疊上來了。”
城牆是在城基夯好後? 築一道高約三尺的粘土牆，接着在將此牆積土斜夯? 待夯實並壓緊，再在其上築第二層矮牆。如此反覆進行? 直至所需高度爲止? 最後以磚石覆蓋，成爲磚石覆蓋的城牆，這比簡單的夯土牆更加堅固。
“長治城是江源郡治，是大隋統治、教化諸羌的中心? 城牆是否堅固異常重要。”楊侗吩咐道：“千萬不能爲了追求一時進度? 使夯層厚度不均、夯打不夠密實。”
城池是由變成奴隸的戰俘建造，就算損失再大，楊侗也不會心疼，但江源是邊郡，一旦西南有變? 作爲郡治的長治必將成爲敵軍重點進攻的對象，城牆是否堅固? 是決定堅守長久的重要一環。
“末將明白。”
“城池很快就有了，接下來是治理。”楊侗笑問道：“李太守? 你有什麼困難需要朝廷解決的嗎？”
“治理的話自然是不成問題的，只是末將想到以前發生的事情? 實在有點擔心。”
“以前的事情？什麼事情？”楊侗連忙問道。
“按照中原王朝以往的作派? 打贏了兩國之間的重大戰爭之後? 一般會有兩種善後方式，一是直接將不太宜居的敵國土地放棄乾淨，然後將敵人舉族遷到治下邊郡生活，以便統一管理。但是這種做法以前用過，比如說漢朝的護烏桓校尉現在看來看來就是一個錯誤，漢朝讓胡人入境生活，還給予他們軍政自理的高度自由，最終的結果是胡人割據立國。縱然有些胡人被同化得徹底，可被放棄的苦寒之地，又有更強大的民族崛起。至於第二種善後方式，是打贏敵國以後，扶持親近中原的勢力，以拱衛邊疆，但是聖上您也看到了，當初我們把啓民可汗扶持爲東/突厥大可汗，結果不過一代人，依靠大隋而強大的東/突厥就開始進犯大隋了。”說到這裏，李世謨作出了評論：“由此可見，兩種善後方式都不行。”
李世謨點頭道：“確實如此。”
“那你還擔心什麼？”楊侗笑問。
李世謨凝重的說道：“聖上在這裏設立江源郡，避免了新民族遷來此地，並慢慢強大的後患。但這裏一個漢人都沒有，末將擔心各支羌人以後會成爲一個類似高句麗的新民族。要是以後的朝廷不聞不問、關注不足，恐怕會有人起來建國，那時再征服他們就難了。”
“……”楊侗爲之啞然，良久，才苦笑道：“那你說怎麼辦？”
李世謨心說等的就是這句話，但嘴上卻說道：“末將的意思是遷大量漢民上來，然後賜予房屋、牲畜，免除幾年的稅賦，在諸羌成爲新的民族之前，同化乾淨。”
“和着說，這纔是你的真實用心……”楊侗也不傻，一下子就明白了李世謨的“險惡”用心，不過他也知道李世謨說的‘新民族’並非是無稽之談，更不是杞人憂天，只因西夏差不多就是這麼來的。
但是……
“朕哪有大量漢民給你？”
李世謨拱手道：“益州百姓爲了躲避戰亂、躲避沉重稅賦，紛紛逃往漢中、關中，要是安置到漢中和關中，用不了多久，又會造成人多地少、大量墾荒、破壞植被的現象出現，依末將之見，乾脆將這些流民全部安置在地廣人稀的江源、河源、西海三郡，他們現在惶惶不可終日，只要有個地方紮根就會萬分滿足、萬分感激朝廷。要是他們先在關中漢中立了足，朝廷以後再想搬遷他們到這三郡的話，估計對朝廷痛恨萬分。既然以後也要遷，何不一步到位、一勞永逸的遷來這裏？何不讓他們心懷感激而不是痛恨？”
“你是一個成功的說客，朕無話可說。”楊侗笑了起來：“朕準了，這些流民優先安置於江源。”
“多謝聖上。”李世謨大喜。
楊侗點點頭：“還有什麼要求？一併說了吧。”
李世謨道：“另外，每縣派出一兩千名退役老軍，讓他們在各縣綿延子嗣。”
“退役老軍？”楊侗皺眉道：“退役老軍可是爲大隋立下汗馬功勞的，說說你的原因。”
李世謨嚴肅道：“聖上，以後的江源是漢人、党項羌、白蘭羌、鮮卑人、蘇毗人、吐蕃人的雜居地，搞不好會出現一些混亂和動盪。若一切只靠官員難免不支，退役老軍乃是大隋最忠誠，最勇敢之士，要是他們能夠過來，一來可以協助官員處理日常矛盾，二是作爲表率，起到引導作用，三是更好度過初始期，四是爲四縣安全奠定了保障，一旦周邊發生戰事，則可迅速組織起來守禦邊疆。”