李破回京之後，立即召開了一場大朝會，在太極殿上宣佈了與突厥盟約的條款。
此次會盟所獲極豐，可以說是元貞年間了不得的大事件之一，標誌着大唐跟北方突厥的關係進入了一個平穩期。
自古以來，這也是一個非常少見的情況。
突厥人不會再南下犯邊，中原王朝的朝堂之上也沒了揮兵北伐的聲音，兩國的目光不約而同的望向了西域方向。
在大唐召開大朝會的同時，突厥人已經發動了西征。
面對天下大勢的轉變，李破和他的臣下們早早便做好了準備，在會盟之中佔得先機，讓突厥人一步步的退讓，大致上恢復了前隋時的北方疆界。
除了突出於雲中草原的定襄郡之外，北五原和營州地區都回到了大唐的治下。
爲此，李破連發詔令，詔曹昉率軍駐守九原城，令靈州總管薛萬均收拾靈州北邊各族百姓。
在未來的兩三年時間內，務必打散當地土着以部落形式聚集的狀態，設立官府，讓當地人種田的種田，放牧的放牧。
同時在那裏設立四個折衝府，招攬當地各個部族的人們進入折衝府效力，完善靈州各郡縣的官僚軍事體系。
看小說上
此時散騎常侍褚遂良上策，言曰，先華夏而後夷狄，令外族畏威懷德，以信義而撫蠻夷。
褚遂良所上之策其實就是三部分。
先華夏而後夷狄，說的是大力恢復中原之盛強，以中原腹地爲體，四方邊境地區爲四肢，夷狄爲毛髮，分層次，分步驟，分重點的進行管理髮展，一步步進入盛世時節。
令外族畏威懷德，則是說加強各處的軍事建設，遠誅不臣，使各族畏懼大唐之威，再輔以冊立外族可汗，官吏等，讓他們對大唐感恩戴德，再施以教化，令其爲鷹犬，爲大唐開疆拓土。
最後說的是以信義而撫蠻夷之策，主要就是他認爲大唐要以信義爲本，不能像歷代王朝那樣反覆無常，向四方蠻夷充分的展現大唐的形象，持守信諾，才能使四方歸心。
這樣的民族（和諧）政策和之前李靖，範文進等人所提出的治亂之策就有了非常明顯的區別。
李靖的平蠻之策在於計謀，在於攻滅人心，在當時蠻族爲禍的情況下，是非常合適的舉措。
如今嶺南各處蠻族被打的七零八落，再也無法聚集起來就是明證，以蠻制蠻，已是取得了階段性的成果。
而範文進在涼州獻上的策略，和李靖治蠻之策有所不同，是以安撫爲主，以中原之文明對河西部族進行全面的教化，並把各個部族打亂，分而治之。
這同樣是依照涼州所面臨的情況，而量身打造的治胡之策，同樣也取得了很好的效果，吐谷渾人和羌人等部族已經開始陸續回遷高地，接受了大唐官府的管理，爲大唐牧養牛羊。
…………
如今褚遂良再上【治四方蠻夷疏】，便是從全局出發，借鑑了歷朝治理蠻夷的經驗，挑着元貞七年這個關鍵的時間點，獻上到了皇帝面前。
因爲這是關於朝廷大政的範疇，一旦在朝廷議決，並得到實際上的施行，那麼影響到的就將是無數人的生活，朝廷在政策方向上也會發生明顯的轉變。
作爲政策的提出者，褚遂良亦會受益於此，爲自己的爲官資歷書寫下濃墨重彩的一筆。
如果幾年之後，政策的效果能夠顯現出來，又偏於正面，那麼褚遂良自然而然便會名聲大振，升遷要職將是毫無疑問的事情。
其實不管是李破，還是朝臣，對這種有建設性，看上去也頗有遠見的上書都很重視，奏疏來到太極殿，很快就發到三省議決。
宏觀向的政策在議決的時候會產生很多爭論，褚遂良一下就忙了起來，平時要盡到一個散騎常侍的職責，還隨時隨地會被三省招去問詢。
雖說比以前繁忙的多，褚遂良卻樂在其中，因爲這對他的仕途是非常有好處的，即便他的上書最終被駁回，經此一遭，他褚遂良的名字在三省六部也算是人人皆知了。
這種大策不是一天兩天能定下來的，首先就要經過朝廷重臣的審議，接下來還會在一定範圍內徵收意見。
一些熟悉胡事的人會被召來問答，給出建議等等。
這些做的差不多了，若是沒有太大的問題，纔會進入到議決的程序，議決完成復又交回到門下省，由門下省的官員審理一番才能去到皇帝面前。
大家去快可以試試吧。】
綜合了這麼多人的意見，皇帝看後很可能會發回重審，形成一個具有最大可行性的方案，再拿回到皇帝這裏。
如此輪轉個兩三次，四五次都不奇怪，最後由皇帝蓋上印璽，再交到中書，由中書發佈，尚書省進行實際操作。
到了那個時候，褚遂良所上的奏疏很可能已經面目全非，可不管改成什麼樣子，褚遂良的功勞都不會少。
…………
反正元貞七年，大唐與突厥會盟於榆林過後，大唐的國策開始轉向內政。
駐紮在代州的兵馬會削減到一萬五千人，恆安鎮兩千人，滄水鎮三千人，其餘人馬則駐紮在馬邑稱，雁門，婁煩各地。
一部分一直在馬邑放牧的突厥人，在元貞七年秋天，遷移到了婁煩，雁門兩郡，另外還有一部分，則向西過黃河到榆林地區，爲重建榆林馬場做準備。
這些突厥部族被俘已經有十多年了，戰事最爲激烈的那些年，不少突厥人都加入到了唐軍之中，實現了從奴隸到唐軍將士的轉變，一些人還成爲了軍官。
加上突厥王庭多年來也沒有任何營救行動，地方官府還不斷的對他們進行宣傳洗腦，於是這些俘人也漸漸絕了北還之心。
爲大唐建了一座滄水城，牧養了不少牛羊，更爲大唐統一天下立下了很多戰功，可以說是爲大唐的事業做出了卓越的貢獻。
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