武則天緩緩的點了點頭，她感覺方謙說的這些措施很可行，不過她還出言問道：“方謙，你之所以讓內衛大閣領掛靠在大理寺下，是不想破壞三法司會審這條制度？”
方謙點了點頭說道：“陛下慧眼如炬，這正是臣的本意。”
武則天聞言說道：“大理寺公卿的薪俸走的是國庫，若是朕要將內衛合法化，必然會招致朝臣的反對，因爲已經有大理寺、刑部、都察院三司了，他們不會同意在三司之外成立一個內衛的，這裏面涉及到許多的東西，朕固然可以乾綱獨斷，但無人無財，如之奈何！”
“而且你用兩名大閣領相互制衡的辦法，的確不錯，但他們兩人沆瀣一氣又該如何？”
方謙聞言皺眉思索了一會兒說道：“陛下這也簡單，費用也國庫，但不走薪俸，而走軍餉！”
“軍餉？”武則天皺眉問道。
“不錯，增設左右梅花內衛，爲天子親軍，左右梅花內衛的將軍掛靠在大理寺之下，這樣不就行了嗎？”方謙說道：“至於陛下所說的兩名大閣領沆瀣一氣之事也簡單，以陛下之家奴，宮中之宦官，設立東廠，只負責偵察情報工作，宦官乃是無根之人，自然會拼命想要撈取情報，獲得聖眷，同時東廠與內衛之間也是互不統屬，但若是一方能揭露另一方的重大冤假錯案，即可提領對方！”
上官婉兒好奇的問道：“若是東廠之中也有欺主之人呢？”
“那就增設西廠，仿左右梅花內衛之舊事！”方謙說道。
“若東、西兩廠沆瀣一氣呢？”上官婉兒繼續問道，彷彿是故意在爲難方謙。
方謙滿頭的黑線，說道：“那就設置內廠！”
“若內……”
上官婉兒的話還未說完，方謙就低聲說道：“上官才人，卑職想問您一句，以陛下之雄才大略哪個家奴敢欺主？”
武則天聞言雙眼一眯，橫了上官婉兒一眼，上官婉兒頓時一驚，方謙這可是誅心之言，她急忙屈膝跪在地上求饒道：“陛下，臣並非這個意思，而是想……”
雖然上官婉兒深的武則天的信任，但上官婉兒深知伴君如伴虎這句話，所以向來小心謹慎，她跪下請罪不要緊，這一幕卻讓方謙看傻了眼，完了，完了，這下把皇帝身邊的紅人得罪了，日後可怎麼辦？
都是嘴賤惹得禍！
“起來吧！朕知道你的那點小心思，也就是朕，若是換做其他皇帝，恐怕你有一百個頭也不夠砍得。”武則天笑吟吟的說道。
上官婉兒聞言鬆了一口氣，慢慢的站起身，然後再望向方謙的時候，眼神冷若冰霜。
方謙心道，這小妮子還特麼的挺記仇！
“方謙，朕欲用你爲左右梅花內衛之主將，你意如何？”武則天笑呵呵的問道。
方謙一愣，急忙抱拳說道：“陛下，臣雖然是陛下的走狗爪牙，但臣並不想一輩子做飛鷹走狗，臣雖然不想學魏玄成，但臣更不想做郅都、張湯啊！”
郅都、張湯都是漢朝之酷吏，後來都是死於非命。
旁邊的上官婉兒冷笑道：“陛下，郅都、張湯什麼的，不過是方謙借古諷今之語，臣以爲他最想說的還是來俊臣、周興！”
要知道武則天稱帝第二年，便用來俊臣殺了周興，請君入甕一詞就是如此來的，四年前，武則天又當着百官的面，殺了來俊臣，結束了酷吏政治。
武則天面有怒色的說道：“難道你認爲朕是那種不辨是非之人嗎？”
“陛下明鑑，臣絕無此意！周興、來俊臣二賊乃是罪有應得。”方謙急忙說道。
“既如此，你爲何不願當左右梅花內衛的將軍？”武則天奇道。
方謙苦笑道：“陛下，當年臣之所以加入梅花內衛，只是苦於沒有升遷的途徑，不得已而爲之，若是臣也有靠山的話，怎會加入梅花內衛？”
“現如今陛下賢明，委臣以江南東道按察使的重任，臣不勝感激涕零，怎敢再覬覦梅花內衛這等職位？”
“臣剛纔也講了，臣不欲做魏玄成，但臣欲做房玄齡！還請陛下明察！”
方謙說完這句話後，跪倒在地上。
武則天聞言感慨的說道：“方謙，你不僅有才，更是進退有據，你越是這樣，朕越是欣賞你，罷了！這左右梅花內衛一事……”
說到這裏的時候武則天遲疑了一下，方謙見狀急忙擡頭滿臉希冀的望着武則天，武則天心中一軟，剛要繼續說下去，只聽旁邊的上官婉兒低聲勸道：“陛下，自古以來爲官何曾有嫌棄自己官職、權力小的？方大人越是如此，陛下就越該重用他，畢竟這證明方大人的品德無恙。而且增設梅花內衛之後，一切皆需重新設置，難道還有比始作俑者更爲合適的人選嗎？”
武則天點了點頭，於是她沉聲說道：“方謙，朕就用你了，你與肖清芳分掌一衛。回去之後，你寫一份條陳，待朕過目之後，朕將重新宣佈你的任命。”
方謙目瞪口呆：“我@#￥%&*（）！”
不過方謙還是掙扎了一下，說道：“陛下，您已經任命臣爲江南東道按察使了，您可是金口玉言……”
見方謙並未領旨謝恩，反而喋喋不休，武則天眉頭一皺，上官婉兒頓時會意，冷聲說道：“方大人，你想抗旨不尊嗎？”
方謙面目表情呆滯了有十幾秒鐘，然後跪在地上，頹然的說道：“臣領旨謝恩！”
方謙雖然步履蹣跚的走了出去，但他的心裏在狂笑，上官婉兒真是一個好助攻，等日後朕君臨天下了，一定會好好寵幸你的！
梅花內衛既然是他首創的，他有後世錦衣衛、東西兩廠的印象，自然知道該如何將這種特務機構發揚光大，等到那時，呵呵，兵不血刃啊！
先一步一步的走，將軍，然後封個候吧！就叫鐵膽神侯，隨後當個王吧！就叫快活王……
《新唐書·世祖本紀·卷四十三》：“長安元年，女官上官婉兒奏陳梅花內衛諸事，欲行監察、特務之風於天下，帝頗爲意動。羣臣勸諫，帝心愈堅。世祖未免臣民遭受屠戮，不惜自污名聲，請爲右梅花內衛之將軍，天下臣民盡皆拜服，其威日盛，無人敢直視！”