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令人意想不到的是，接到相府的“國家貸款計劃書”，還沒等劉奮強開始幫忙忽悠，身爲百姓銀行行長的許攸便率先提出降低貸款利息之議，因爲這筆生意實在太大了，即使百中取一，利潤也會多到一時難以計算。
然後，許攸還趁機向相府提出了一條建言，說是子錢家利高噬人，常使債戶困厄交加，艱難更甚，實屬害人匪淺，建議國家制定法令，全面禁止民間借貸，一旦發現有人私自放貸牟利，即刻定罪抄家。
百姓銀行的一項主要業務就是針對百姓個人的小額小貸，由於如今世道漸漸平穩，私人放貸的子錢家們也有所擡頭，相比起銀行的實力來說，他們也只能算是小額小貸。所以，這條看似合情合理的建言，其實是許攸想借律法之手，清除掉所有潛在的對手，而所謂的建言，也可以看成是在與相府談條件。
可是立法司歸御府所轄，這事相府也做不了主，只得又向劉漢少上書，看能不能應允許攸提出的條件。
想要全面禁止民間借貸是不可能的，讓律法變成一些人打擊別人的工具更是不可能的，但是劉漢少並沒有讓相府一口回絕許攸，反而是讓相府前去與許攸商議，以銀行利率爲準，民間借貸利率高於銀行利率一倍以上，律法將不予認可，不予支持。
許是受了無鹽氏借千金的教訓，後來大漢便有利息不許高於本金兩成的律法，而如今劉漢少的這個提議，只能算是在原本的律法之上，多加了一項前置條款。
高利貸的危害有多大，劉漢少再學渣也是知道的，一旦被陷其中，往往能讓人賣兒賣女，家破人亡，所以，不需要許攸的建言，劉漢少也一定會不遺餘力的打擊子錢家。
然而，許攸也並非爲了建言而建言，從一開始他就沒覺得如此“條件”能夠獲准通過，漫天要價，坐地還錢嘛。此舉可不單單是爲了刷一下存在感，首先確定突出了銀行的合法地位，其次也展示了許攸的個人能力與風采，畢竟通過這件事之後，大家都知道了大漢國第一個敢跟國家講條件的人，就是他許攸許子遠。百姓銀行不是同行之中最大的，但是許攸卻變成了同行翹楚，業界領袖。
江山銀行的崔琰給劉漢少當過主簿，國家銀行的甄儼原本就是相府那些人推舉上去的，根本不會有任何問題。事情進行到這一步，四大銀行也正式參與到了“貸款購地計劃”之中，大筆大筆的錢財通過相府花了出去，然後或流向市場，或迴歸銀行，或流入百姓的腰包。
從朝廷中樞頒佈法令開始，再到各級地方一層層執行下去，就像是湖中投入一粒石子，蕩起無數漣漪，最先蕩起的漣漪也註定最先平靜下來。然而，現在能夠下決心賣地的，都是社會上層那些公卿名族，官宦世家。他們或者有官位在身，仕途有望，或者已經分了蛋糕，轉行做了土豪，所以才能最終選擇堅定不移地支持劉漢少，支持朝廷法令。
再然而，還有很多富戶豪強，他們本身並沒有多少社會地位，所以仕途無望，當然也就更沒有資格分蛋糕了，只能多圖些錢財，在鄉鄰面前擺個闊，耍個橫。由於受到眼界的限制，做土鱉久了，通常也沒有魄力轉行轉業，去做土豪。所以，當“五階稅法”的漣漪盪漾到了這些富戶豪強這一層的時候，遭到了他們最爲強烈的反對。各地都有意外情況發生，有的甚至據莊寨、院堡而自守，與稅務官員對峙。
平原公孫集，按照輩分應該是公孫瓚的族孫，便以平原乃是青州轄地爲由，組織私兵僕役，趕走了前去徵稅的稅務官員以及配合執法的城管，並且揚言，自己的族祖乃是鮮州牧，會派大軍跨海而來，懲治這些胡亂徵稅的“貪官污吏”。然後還是當地的主政官員向上回報，劉岱商請文聘幫忙，派了駐守冀州東南的高覽師直接出兵，攻破了公孫集的莊園。
再然後，公孫集也就沒有然後了。
渤海公孫方見此情形，痛痛快快地繳了稅錢，隨後立刻動身前往洛陽。這個公孫方按輩分應該是公孫瓚的族弟，可是人家還有一層身份，乃是鄭玄弟子，崔琰的同門。
到了洛陽，公孫方找到相熟的故舊一打聽，這才知道從陛下到公卿，朝廷上下對於此次“五階稅法”下了多大決心。
然後公孫方便愁眉苦臉地問道：“若是將田畝都賣給國家，我等豈非要坐喫山空？”
郗慮譏諷地說道：“早年你追隨恩師之時，不知刻苦用功，只知結交權貴，積攢名望，如今竟連天下大勢也看不破。”
崔琰到底是仁厚一些，勸說道：“學弟呀，陛下早就說了，田地應該分到種田人的手中，又說做土鱉不如做土豪。你把田地賣給國家，拿着一大筆錢，就不會去投資別的行業嗎？就算是不會，也可以存進我們銀行喫利息嘛。”
公孫方心裏話說，你們銀行給的利息也忒低了，還不如我自己拿去放貸取利呢。轉而又想，好像現在放貸，利錢也不能取的過高，而且還有逃貸的風險，也不好乾。於是虛心地問道：“請教學兄，不知眼下投資何業，既能穩妥一些，又能養家餬口？”
崔琰反問道：“當下你們渤海，朝廷最爲關注何事？”
公孫瓚如夢初醒，驚喜地說道：“學兄是說……造船？”
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光熹三年。
於瑞雪之中，洛陽城的百姓迎來了一個最爲喜慶的新年，既沒有災害、疫病困擾，戰爭的腳步也越走越遠，似乎繁華盛世就要到來。
然而，就是有人不顧風雪，晝夜奔波，一路急行幾千裏，匆匆趕來洛陽。此人乃是新任新州牧馬騰的次子，馬休。
馬騰出關，並未向西南行進，而是揮軍西北，首先到達了昔日的宜和都尉部，伊吾。然後繼續西進，又先後到達柳中、高昌，這裏是昔日的戍己校尉部。儘管伊吾、高昌之地風土人情已與中原大爲迥異，但是大漢在此設置已久，兩地又是西域與中原通商往來的北道重要站點，所以百姓對於漢軍的到來習以爲常，並無多少抗拒。
衆所周知，西域有所謂的三十六國，但這只是張騫出使西域之後帶回來的消息，其中有些所謂的小國，真的還沒大漢的一個村子人多，而大國……比如安息、大月氏……
西域大國且不去說它，就說這些所謂的小國，歷來在大漢與匈奴之間，或像籃球，或像足球，不是被爭來爭去，就是被踢來踢去，所以他們也都習慣了“圓潤的生活”。
最奇葩的例子就是，王莽篡位之後，要擼他們的王侯玩，導致西域各國心生怨恨，反叛中原，跟着匈奴一起混。可是匈奴不拿他們當自己兄弟，各種苛捐雜稅，壓迫甚重。後來光武帝恢復漢室，這幫哥們又想換老大，紛紛“遣娃入朝”，哭着喊着求歸附，但是光武帝因爲剛剛平定天下，沒心思領他們一起玩耍，愣是沒答應，還把他們的娃一個個都踢了回去。
沒老大的時候怎麼辦？
也不消停！
小國之間，相互攻伐，你能扯出一個保安隊，我就能拉出一個民兵連，打來打去就跟鬧着玩似的。
車師國原名“姑師”，昔時漢武帝派趙破奴將軍和中郎將王恢率兵擊破姑師，改其國名爲“車師”，並分爲車師前部與車師後部。這裏是匈奴進入西域的門戶，也是西域通往大漢的北路要道，屬於兵家必爭之地。
就是在這樣的大背景之下，因爲大漢與匈奴之間的角力，每當西域諸國投靠匈奴的時候，車師便是匈奴由西域攻打大漢的急先鋒，而每當西域諸國投靠大漢的時候，車師也是大漢在西域的橋頭堡。
馬騰到達高昌之後，派出使者前往車師前部，聲稱大漢新州牧率軍前往西域都護府，要經此而過，告知他們毋須恐慌，準備一些酒食糧草用以勞軍即可。
因爲車師前部在山南，距離大漢較近，所以跟着大漢混的時候也多一些。車師前部的王公大臣們心想，既然大漢要來此恢復制度，往後咱還得跟着大漢混，萬萬不敢得罪，於是相當熱情地宴請馬騰派來的充當使者的顏俊。
哪曾想，顏俊在宴席上拔刀而起，與一衆隨從劫持了前車師的王公大臣，隨後馬騰親率大軍而至，以迅雷不及掩耳之勢進入了前車師的都城，交河城。
交河城原本建在一片島形臺地之上，河水在此分流，繞城而過，臺地四周高聳，狀如懸崖。原本這應該是一處易守難攻的絕佳之地，只是料不到一向守信重諾的漢人竟然耍詐，便被如此輕易地拿下了，這讓車師前部的王公大臣們還能說什麼呢？
而後，馬騰派出滇貴繼續向西北用兵，同時由馬超所率的另一路兵馬兵出伊吾，兩路夾擊，橫掃車師後部以及山北諸國，一直到達烏孫國的邊界纔算告一段落。