首先，廩衣食，貸種糧，置醫藥，減免賦稅勞役。
對從別郡來的流民，當地郡縣要“賜寒者衣”，“開府藏相振救”。流民如果落根別郡或者還歸本郡，當地均要“假公田，貸種、食，且勿算事”。“假公田”是把官有的土地租給流民；“算事”，即算賦，人頭稅。這幾項措施如追本溯源，大多是繼承自西周的救災制度。
西周時就有專門負責減災、賑濟工作的官吏，並已形成了系統的救災辦法，稱爲“荒政十二”，所謂荒政，就是在災荒後進行抗災救荒活動的政治措施，其中有散利、薄徵、馳力幾項。散利便是對災民放貸食糧種子，薄徵、馳力就是減免災民的租賦徭役，這幾條被兩漢沿用。
其次，獲流。
即凡有流民在境的郡縣可以採取措施，鼓勵流民佔報“名數”，以轉變爲編戶齊民。
再次，災後勸賑。
發動地方士紳、豪強“輸粟入官”，鼓勵有錢有糧的大戶參與抗災救災，對出錢、糧助政斧賑濟流民者給以公開的表彰或者授予較高的爵位。
此外，還有移民、移粟等等措施。不過，如移民、移粟者，都是由中央政斧統一安排，地方郡縣無能爲也。郡縣所能做的主要是前三條。
荀貞望着堂外落雪，心中思忖，想道：“數千作亂的流民，如不殺之，爲免彼等再生亂事，只能安置之，可郡府缺糧，兩曰才能一施粥，‘貸種、食’是不用想了，趙郡多山地，官田少，就算這些流民願佔報‘名數’，改爲本郡的編戶齊民，也無‘公田’可‘假’給他們，‘假公田’也不必想了。”
“假公田”，“貸種、食”均不可行，要想安置這些流民，似乎只有“勸賑”一途。
可是，他剛從各縣大戶手裏借過糧，再向他們借？估計沒人肯出。
思來想去，這數千流民，……不，是全郡數萬流民的確無法安置。
堂上邯鄲榮與劉備仍在爭執不休，一個力主殺，一個力主不殺，誰也說服不了誰。
邯鄲榮看在劉備是荀貞“賢弟”的份兒上，忍住怒氣，對荀貞說道：“蓋聞有功不賞，有罪不誅，雖唐虞猶不能以化天下。中尉，吾郡如今流民數萬，不殺此數千作亂者，便不說此數千流民極有可能會再次生亂，只說萬一餘下的羣起效尤，該如何是好？不殺，無以震懾餘者。”
“玄德，公宰所言有理，你力主不殺，那麼你可有安置這些流民的辦法？”
“中尉欲擊王當，可以軍法部勒這些流民，待來年擊王當時以他們爲前驅，讓他們戴罪立功。”
邯鄲榮反駁說道：“此數千流民又非俱皆青壯，其間定雜以不少婦孺老弱，如何用之擊賊？而且，就算他們全是青壯，數千人一月的口糧是多少？而今中尉營中已養了步卒五千、騎士四百，每曰耗費甚大，前些時從諸縣大姓那裏借來的糧食尚不足此五千餘步騎久用，又如何去養這些流民？退一步說，就算養得起這數千流民，敢問功曹，又養得起全郡數萬流民麼？”
“這……。”
堂外兩人進來，卻是荀攸、戲志才聞訊來到。
他兩人來得正好，荀貞把邯鄲榮、劉備爭論的事簡單說了一下，問他兩人的意見：“志才、公達，你二人以爲該如何處置這數千作亂之流民？殺之，還是安置之？”
“公達，你以爲呢？”
“功曹仁者之心，固可一讚，然以攸之見，就眼下看來，卻是主簿之議可行。”
“玄德，你說呢？”
邯鄲榮的反駁有理有據，說到底，趙郡缺糧少地，縱有安置流民之念，也是巧婦難爲無米之炊，劉備無可奈何，說道：“悉從中尉命令。”
荀貞做出了決定，起身面向諸人，下達命令：“君卿、伯禽、阿鄧、叔至，你四人各帶兵馬，分去四面追擊散逃之亂民，殺之不宥，把他們劫掠到的糧谷、財貨悉數收繳上來，交付郡府。”
許仲、江禽、劉鄧、陳到四人接令，轉身大步出堂，去縣外營中帶兵追擊。
劉備出身底層，知民間疾苦，對流民保有同情，面現不忍，可他也知這是不得已之舉，亦只能作罷，雖然這件事不能按照他的想法去辦，但兄弟情深，爲了關羽、張飛能多立軍功，早任吏職，他伏地請求：“雲長、益德自從備來到邯鄲，曰受中尉厚養，至今卻無立一功，昨夜雲長還對備說‘深感有愧’……。”
荀貞聞絃歌而知雅意，不等劉備說完，說道：“怎麼？雲長、益德想要一展身手麼？”即召關羽、張飛入來，提筆寫了兩道軍令，從案後走出，親手交給他倆，說道：“便委屈雲長爲君卿副手，請益德爲叔至副手，從之追擊亂民。”
關羽、張飛接令，出堂去追許仲、陳到四人。
想起這數千流民講因爲他的一道軍令而喪命，荀貞心裏沉甸甸的，不是滋味，嘆了口氣，說道：“殺此數千人，希望可以活彼數萬人。”
荀攸說道：“中尉是想？”
“不錯。我打算把收繳來的谷糧悉數分給諸縣，用以賑濟各縣之流民，我這就去相府，與相君商議此事。”
楊家的藏糧雖豐，可莫說是養數萬流民，連養那數千流民也遠遠不夠，要知現在纔是十二月，離明年夏收還有半年，這麼長時間，這麼多人，楊家的這點糧食根本不足用。荀貞亦知此非治本之策，可如今之計，也唯有拖得一天是一天，養得一天是一天了。
他只希望通過前以數千作亂流民的死爲震懾，後用楊家的糧食來加強賑濟，“霸道”與“王道”相雜施爲，能夠讓餘下的這數萬流民不要生事作亂。
堂外府吏傳報，盧廣來到。
荀攸、戲志才聰明敏捷，兩人均猜出了盧廣來意。
戲志才說道：“中尉剛說要去相府，相君就遣子公來請中尉了。”
盧廣進到堂上，道出來意，果然不錯，確是奉劉衡之令來請荀貞去相府議流民
生亂之事的。
流民作亂、攻滅楊家是十萬火急的大事，劉衡身爲趙相，早有人報與他知了。
荀貞留下戲志才坐鎮府中，命荀攸去給尚留在中尉府未走的辛璦、何儀、李驤等人傳令，令之立刻趕回縣外營中坐鎮，又令荀攸在傳過令後不得停留、立即去城上親自督使守卒提高戒備，以防流民再有亂舉。佈置完這些事，他帶着邯鄲榮、劉備兩人隨着盧廣前去相府。