那麼誰來判定你是否完成任務呢？——地方官。
這就是所謂的黃鼠狼看雞了，遇到良心好的，還能照實記載，遇到不地道的，就要撈點好處。你要沒錢，他就大筆一揮——沒幹！有意見？這事我說了算，說你沒幹就沒幹，你能咋地？
事實證明，在當時，除了一小撮品行較好的人外，大多數朝廷官員還是不地道的，是不值得信任的。有漏洞不鑽，有錢不撈，這個要求實在有點高。總之是一句話，玩你沒商量。
無數的老百姓就是這樣被玩殘的，朝廷沒有好處，全被地方包乾了。
此外，這一收稅制度還有很多麻煩，由於收上來的都是東西，且林林總總，花樣繁多，又不方便調用。
比如江浙收上來一大堆糧食，京城裏吃不了，本地人又不缺，聽說西北缺糧食，那就往那邊運吧？一算，糧價還不夠運輸費。那就別折騰了，放在糧倉裏喂老鼠吧。
更頭疼的是，各地雖然上交了很多東西，除了糧食，還有各種土特產、中藥藥材等等，卻沒有多少銀兩，這些玩意兒放在京城裏又佔地方，還要倉管費，遇上打仗，你總不能讓當兵的喫棉花、提幾兩藥材當軍餉吧。
而某些喫飽飯的大臣無聊之中，想了個餿主意、說既然有這麼多東西，閒着也是閒着，不如拿去給京城的官員們發工資。比如你是戶部正六品主事，按規定你該拿多少工資，但到發錢那天告訴你，國家現金不夠，我們現在只能發一部分錢和糧食給你，剩下的用棉花抵，不過你放心，我們到市場上估算過，如果等價交換，拿這些棉花絕不喫虧。
奶奶的，老子辛辛苦苦幹到頭，就拿着這幾袋棉花回家？老婆孩子喫什麼？
必須說明，這絕對不是搞笑。自朱元璋以來，明代官員都是這麼領工資的，有時是糧食，有時是藥材，個別缺了大德的皇帝還給紙幣（胡亂印刷的不值錢）。早上領工資，下去就去集貿市場兼職小商販叫賣的，也絕不在少數。
國家吃了虧，百姓受了苦，全便宜中間那幫龜孫了。
所以張居正決定，改變這一局面，他吸取地方經驗，推出了一條鞭法。
一條鞭法的內容很多，但最主要的，是頒佈統一規定，全國稅收由實物稅變爲貨幣稅，明白點說就是以後不收東西了，統一改收錢。
這是一個看上去很簡單的命令，卻有着絕不簡單的歷史意義。
因爲從此以後，不管是田賦、徭役還是人頭稅，都有了統一的標準，不是當官的說了算，交上來真金白銀，有就是有，沒有就是沒有，不再任由官員忽悠。
當然了，根據官員必貪定律，張居正也給大家留下了後路。因爲各種物品如糧食、水果、藥材、絲綢，都按照規定折算成銀兩上繳，而折算比率雖是由朝廷掌握，但地方上自然有特殊情況，適當照顧照顧，從中撈一筆，似乎也是很正常的。
於是皆大歡喜，朝廷拿到的，是白花花的銀子，老百姓也不用聽憑官員糊弄，貪也好，搶也好，說好了宰一刀就宰一刀，至少日子好過點。官員們好處少了，但也還過得不錯，就這麼着了。
把複雜的問題搞簡單，那是能耐。
張居正和他的一條鞭法就此名留青史，並長期使用，而那三座大山也一直沒動窩。雍正時期實行攤丁入畝，將人頭稅歸入田賦，纔算化三爲二（實際上一點都沒減，換了個說法而已），徭役直到解放後才正式廢除，而歷史最爲悠久的田賦，也就是所謂的農業稅，前幾年也終於得以停徵。
社會主義好，這是個實在話。
張居正乾的第二件事情，其實是由一封信引起的。
萬曆元年（1573），張居正上書皇帝，當然了，其實就是上書給他自己。在這封自己給自己的信中，他寫下了這樣一句話：
“月有考，歲有稽，使聲必中實，事可責成。”
一個歷史上鼎鼎大名的政策就此誕生，而它的名字，就是此句中的兩字——考成。
這就是張居正改革的第二大舉措——考成法。
如果你不知道考成法，那很正常，但如果你沒有被考成法整過，那就不正常了，因爲從某種意義上講，這個考成大致就相當於今天的考勤。
張居正搞出了一整套制度，但他很清楚，制度是次要的，執行是主要的，指望自己手下這羣懶漢突然良心發現，辛勤工作，那是天方夜譚。
所以經過反覆思索，張大學士想出了這個絕妙的辦法，具體說來就是記賬。比如一個知府，每年開初就把要完成的工作一一列明，抄錄成冊，自己留一份，張居正那裏留一
份，到了年底一對，如果發現哪件事情你沒做，那就恭喜你了，收拾東西準備去縣城吧。
如果你到了縣城依然如此，對你的處分也依然如此，直到捆被子滾蛋爲止。
該法令適用範圍近似於無窮大，從中央六部到邊遠山區，如不照辦，一概都照章處理。
按照以往規律，新官上任三把火，雄心勃勃一回，燒完之後該幹嗎就幹嗎，所以有些官員也不在意，以爲咬牙挺一挺就過去了。可他們把牙咬碎，也沒等到完事的那一天。
張居正這次是動真格的，真格到了有點噁心人的地步。比如萬曆三年（1575），有人反映，賦稅實在太難收，你說收十萬就十萬，遇到歉收你讓我去哪兒淘銀子？
事實證明，張學士還是很民主的，很快，他就頒佈規定，從今以後地方賦稅，只要收到一定數量，就算沒收全，也可以不處分。
但指標下來了，大家都高興不起來，因爲這個“一定數量”是九成。
這明擺着是把大家涮着玩，我能收到九成，還用叫苦嗎？然而張先生用行動告訴大家，收不收得到，那是你的事；處不處分你，那是我的事。
第一個當火鍋底料的，是山東的一羣難兄難弟，運氣實在不好，死收活收就是沒收全。更可笑的是，其中有位仁兄，賦稅收到了八成八，還是被咔嚓一刀，全部集體降級。
於是從此以後，官員們一改往日作風，認真幹活，兢兢業業，只求年底弄個考覈合格，那就菩薩保佑了，工作效率也得以大幅度提高。