鄣邯聽了，頓時熱淚盈眶，哽噎道：“其中的艱難唯安南侯知道啊！”
說句心裏話，我率大軍入咸陽以後，剛開始確實天天想着登基做皇帝，後來我想開了，寫下一首打油詩，讓你們品一品，‘終日奔波只爲飢，方纔一飽便思衣；衣食兩般皆俱足，又思嬌娥美貌妻；娶得美妻生下子，恨無田地少根基；良田置的多廣闊，出門又嫌少馬騎；槽頭扣了騾和馬，恐無官職被人欺；七品縣官還嫌小，又想朝中掛紫衣；一品當朝爲宰相，還想山河奪帝基；.心滿意足爲天子，又想長生不老期；一旦求得長生藥，再跟上帝論高低。不足不足不知足，人生人生奈若何？若要世人心滿足，除非南柯一夢兮。’人心不足者何其多也，我已經想開了。陳平先生，屈喜、嬴子嬰和鄣邯老將軍都是忠直之人建議讓他們到你的監察部任職，有他們三人在，秦國官場會清廉許多，我這個元首纔不敢覬覦皇帝之位。天下百姓可以安心也。”
陳平笑道：“三位敢直言，正是監察部的合適人選!”
黑山說道：“現在繼續開會。我以大秦人民共和國第一任元首的名義宣佈內閣成員的任命，內閣成員爲，陳平、蕭何、蒙毅、張良、孟昭、叔孫通、張蒼、木健、史文才。各部部長名單如下，監察部部長陳平、財政部長蕭何、教育部部長叔孫通、國防部部長蒙毅、農業部部長史文才、工業部部長張蒼、外交部部長張進、法務部部長頓弱、交通部孟浩、帝國大學校長孟昭、木健任國防部副部長兼總司令。軍隊也從新改革，各級軍官分別爲伍長、班長、排長、連長、營長、團長、旅長、師長、軍長、司令、總司令。”
......
會議開了幾天幾夜。大會從新確定《歌唱祖國》爲國歌，紅底黃龍旗爲國旗，每年的一月一日新年的第一天。以前十月初一是大秦帝國的歲首，現在改成國慶日，開始使用後世的日曆。
一切都十分順利，直到討論年號時意見不一。多數人認爲應該以今年當元年，因爲現在正式更名大秦人民共和國，叔孫通認爲，當以黑山入咸陽那天開始算元年，纔不至於出現空白時期。
黑山經過深思熟慮後，說道：“我們秦國有今日的成就，都是始皇帝奠定下來的基礎。可以將始皇帝二十七年一統華夏那一年定爲元年，年號爲大秦。到今年正好是大秦十三年。我們要讓萬世子孫都記得始皇帝的豐功偉績！”
“大善也！”衆人紛紛同意道。
自從官位改革後，政府運轉更加高效，黑山的政務一下輕鬆了不少，時間空閒了許多。
他今天來法務部，和頓弱討論一下新的婚姻法。現在秦國剛從戰亂走出來，女多男少的情況還很嚴重，實現一夫一妻不現實。
黑山建議道：“用法律手段，強行禁止五代血親以內通婚。子女對婚姻有自主權力，嚴禁包辦婚姻！”
黑山說道：“有血緣關係較近的人聯婚，其子女大概率出現先天不足。現在的百姓們都視有問題的嬰兒不詳，大多會直接溺死嬰兒，玩在重男輕女觀念嚴重，導致許多女嬰也以怪嬰爲藉口被溺死。我們必須頒佈新的婚姻法，從現在開始，妻妾數量三個或三個以上的不得再娶，二十年後，妻子不能超兩個。五代血親不得聯姻，溺殺嬰兒等同謀殺。”
頓弱聽了，同意道：“先生的建議利國利民，我們儘快形成新的婚姻法，頒佈天下。”
剛出法務部，又來到教育部，和叔孫通探討宵小學義務教育的普及問題後，又說道：“立刻傳令各郡縣，召天下一流的能工巧匠進咸陽，不管他是木匠、鐵匠、石匠，只要有一技之長，而且技術達到爐火純青，都召來咸陽，還有把墨家的人也召來咸陽！”
“先生召這麼多人來咸陽，是不是想修建宮殿、還是陵園？”叔孫通不解地問。
“一個工匠的能量不可小視。當年石拱造出石拱橋，讓多少天塹變通途！還有水輪車的出現，又讓天下多出多少良田！鋸子、鐮刀各種各樣的工具，都對大秦影響深遠！我們將要提出的口號便是工匠興邦。不僅要爲一流的工匠提供優厚的待遇和老師一樣的地位，還要通過創辦各種學校，將他們的技術發揚光大，讓全國百姓都受益。”黑山說道。
叔孫通嘆道：“現在能工巧匠不少，只是傳統的觀念束縛着他們的思想。什麼傳男不傳女，教會了徒弟餓死師傅，不知道有多少技術消亡，沒有流傳下來。”
“我們要在咸陽先建一首理工大學，招收各個郡縣的年輕人來學習各種工匠技巧。幾年後再道各個郡縣成立理工大學，爲國家提供優秀的能工巧匠。教育興邦，先從提高老師和能工巧匠的待遇，地位開始！”黑山說道。
“諾！請先生放心！我立刻安排人去辦！”叔孫通應道。
從教育部出來，黑山有來到財政部。蕭何一臉憂愁地對黑山說道：“這一年來，我們一直實行輕徭薄賦，先生一下子要修建這麼多學校，還要給軍隊裏的士兵發工資，現在的財政收入全靠食鹽的利潤支撐，國庫就要見底了！”
黑山笑道：“我就知道蕭部長困難，我不是給你解決問題來了嗎？我們現在開始在各個郡縣開辦銀行，發行貨幣。這樣不僅不用提高百姓的稅賦，還可以大大提高官府的收入。”
“發行貨幣剛開始的確能爲國家帶來收入，但是發行到最後，就會通貨膨脹，給國家和百姓帶來無盡的災難！”蕭何說道。
“大部分的百姓因爲手裏的錢有限，所以他們的存款也比較有限，有了銀行，我們可以控制貨幣的發行量來控制通貨膨脹。我們主要目標是商人和富人。拿他們的錢先爲國家使用，數年後，我們現在的大學會研發出無數的實用的東西，我們可以將這些東西推向市場化。到時候，你就會發愁錢這麼多要怎麼花？”黑山答道。
“現在國庫裏可以用來製造貨幣的黃銅和黃金的數量不夠，有人建議將咸陽宮門口的十三座金人融化掉，用來鑄造錢幣。先生你覺得意下如何？”蕭何說道。