“此次對秦作戰勝利，楚國項燕勢力大增！楚王熊負芻也絕非昏君！只要他們能喘過氣，楚王必會重用嬴啓和項燕變法。許多本來反對變法的貴族封君也會轉向支持項燕變法。我們不能留給楚國變法的時間！因此，我們要馬上組織下一次攻楚。我的建議是，兵分三路。主力由陶郡的薛城南下。西路還是從南陽、南郡東出。西南路以水師爲主，從巴蜀打造戰船，水陸並進可以直達郢壽。我軍步軍，以重甲爲主，不利叢林作戰。應該大力訓練適應山地作戰的出地軍，以游擊戰對付游擊戰。不可冒進，每攻下一地，都要利用山地軍掃蕩楚國的小股部隊。無論如何，要要保證穩固的後防線。再派使者，用重金收買閩越、南越人造反，從東南、南面牽制楚軍。就算一年兩年滅不了楚國，三年也能耗死他們。”黑山說道。
衆人聽了黑山的分析，紛紛喝彩。尉繚也點頭，問道：“依黑山將軍之見，攻楚的大將軍該由誰擔任？”
“王翦老將軍爲主將，末將願意引一軍側應。”黑山毫不猶豫地答道。
“王老將軍意下如何？”秦王問道。
“哈哈，本將老矣！黑山之策可爲定楚妙策，老朽願意保黑山將軍爲主將。臣願意坐鎮鉅鹿郡，保證後方不出亂子！”王翦笑着說道。
秦王又望向蒙恬王賁二人。
“蒙恬願意率水師，從巴蜀入楚！”
“王賁願意率軍從南陽郡再攻郢陳！”
兩人也立刻表態。
“國尉意下如何？”秦王又問尉繚。
“黑山爲滅楚主將，王賁、蒙恬爲副將，蒙毅總司後勤糧草，可也。”尉繚說道。
秦王大喜，說道：“封黑山爲假上將軍，王賁、蒙恬爲副將，蒙毅爲總後勤大將軍。準備糧草軍械，來年攻楚。”
“諾！”衆人應道。
上將軍是戰國以來武將最高的官職，樂羊、吳起、田忌、龐涓、廉頗、樂毅、李牧、白起、項燕等，個個都是一等一名將。秦國自白起後，再也沒有上將軍一職，秦王卻封了多個假上將軍（代理上將軍），如王翦、王賁和被降爵之前的蒙恬。現在二十二歲的黑山也被封爲假上將軍了。
當黑底金字的“上將軍府”牌匾掛上府門時，中尉府立刻增派來五百護衛，肉餅也從軍中再精挑細選五百短兵日夜守護。丞相府也調來三百官僕。國尉府也立刻選派數十能員幹吏到上將軍府負責軍法、考功、軍需物資、後勤、招兵、軍械製造等等。府內立刻人來人往，川流不息。
秦王政二十三年十月初五。全國還沉浸在歲首的喜慶中，咸陽的大街小巷到處是往來走親仿友的人們，空氣中瀰漫着酒肉香氣。上將軍府內將星璀璨，黑山邀請王賁、蒙恬等十來位將軍前來會商準備出征的各項事宜。將領們分做兩邊，雖然沒有穿甲戴盔，但是個個挺直身板，面色肅然。
黑山望着兩邊的猛將，好幾個都曾經是自己的頂頭上司，現在自己彎道超車，反而成爲他們的上司了。還是不大習慣，只好硬着頭皮說道：“去年我軍攻楚，我軍有三大不利。第一是楚國山多林密，水網密佈，不利於重騎、重騎展開陣戰。而楚軍可以利用地形節節抗擊，還可以利用水路逃跑，我軍始終處於被動。第二是對項燕的化整爲零，攻擊我軍後方的游擊戰術，我軍沒有有效的對策，導致無法有效控制城池以外的廣大農村地區。第三是楚軍的水師戰船始終處於優勢，他們隨時可以利用水師攻擊我軍的補給線。
黑山說完，衆將紛紛相互討論。王賁問道：“剛纔的三點，的確是我軍攻楚最大的短板。對應的三個方案，還望將軍詳細介紹一下！”
黑山示意大家安靜，說道：“戰爭只是政治的手段。沒有政治的戰爭，和山賊打劫差不多。我要求大家，每攻下一個地方，先廢除奴隸制，要先保證當地平民、奴隸的利益。第一時間遷徙富戶、貴族，廢除一切苛捐雜稅，保證每個家庭最少有三頃良田，還要派人到農村去組織平民奴隸利用農閒時間給他們自己蓋房子，再給他們平等拜爵的機會。這樣，楚地的平民、奴隸就會站到我們這邊，後方纔會穩固。就像當年韓國南陽郡剛剛歸秦時，我的家鄉才三個月就翻天覆地的變化！”
衆將聽了，紛紛點頭稱讚。王賁又問道：“那第二的山地作戰部隊是如何？”
黑山哈哈一笑，對外面喊道：“叫衛君進來！”
一會兒，衛君帶着十人隊來到，他們個個身穿綠色棉布軍服軍帽，臉上抹着綠色的染料。腰掛二尺長刀，褲筒用綁腿綁緊，綁腿上還插一把匕首，腳穿一雙牛皮鞋。後背揹着一個揹包，揹包側面一邊是一尺半的短箭，另一邊是小巧的機發弩。
“這樣的裝束躲在叢林裏，很難被發現！武器也是專爲叢林作戰量身打造的。”黑山介紹着，又對衛君說道：“把你們的揹包打開！”
衆人打開揹包，將裏面的東西一件件取了出來。一條五丈長的細繩，一套楚軍的衣服，一張可以兩頭綁在樹上當牀的網，一包急救包，還有三天的乾糧。
“本將軍已經訓練他們半年多了！他們現在個個在叢林可以行走如履平地，還個個通過游泳考覈。用他們對付楚軍的游擊戰，有十分把握，也可以讓他們潛入敵後搞破壞，以彼之道還彼之身。”黑山微笑地說道。
“好！太好了！有這樣的精銳之師，何懼楚軍在後方破壞？”衆將紛紛誇讚。
黑山手一揮，等衛君帶衆下去後又說道：“我會各給你們派一百名作爲教官，你們負責挑選出精銳按受訓練就成。”
“那建立水師之事，不知將軍有何安排？”蒙恬問道。
“請馮默風進來！”黑山對外面喊道。
一會兒，一個五大三粗，滿臉刺胡的壯漢入內，向大家拱手施禮，用洪亮的嗓門說道：“墨家馮默風參見上將軍，參見各位將軍。”