在太守府諸多事務中，如何安置數十萬移民以及給他們分配土地當屬第一位。
由程昱田豐等遞交上來的條例中，他們還是以秦漢的名田制一夫狹百畝之地這個思路制定的，林森是想要徹底的掌控民心，進而控制這方天地意志，最終吞併融合這個世界。
他把程昱田豐等人召集到一起，把自己的思路講解給他們聽，讓他們再進行查缺補漏。
“本王打算對移民們實行新制度，五戶一保，十保一甲，二十甲設一鄉，一鄉之地十五里。保長甲長由民衆自選，每任二年。保長自決，甲長選定後報縣令批准委任。
鄉設三老，薔夫，遊繳。三老主教化；薔夫主一鄉之行政，兼收賦稅；遊繳捕盜賊，管治安。此三職皆兩年一任，先鄉間選舉推薦，由縣令參考推舉人選歷年經歷予以批註或另選。鄉間所有職位以退伍軍人優先。”
“大王，此法甚好，實行之後每一戶都將被納入我們的有效治理之下。如今本朝里老鄉老大都俱由豪強擔任，鄰里村間的事務皆由他們處理決斷，朝廷無法也無意干涉，導致朝廷威嚴龜縮在縣城之內，法令根本就無法有效傳達到每一戶鄉民手中。”程昱兩眼放光的看着林森。
“哈哈，程先生不說本王這是暴秦之法就好。”林森看着廳內幾人的神色。
“嘿嘿暴秦暴秦，大漢承襲大秦無數制度，就是這皇權直達鄉間建立起有效的統治被有選擇的遺忘了。”程昱有些咬牙切齒的說道。
“至於授田多寡，那就按照丁五十畝，其餘依次遞減。授田不得買賣，不能繼承，死後收回，民衆只有使用權而無所有權。各項賦稅繳納將按照所屬田畝計算，取消丁口的賦稅，在冊的統一由太守府繳納。”
“大王，你這是要徹底封死樂浪產生豪門大家的土壤啊，中原那些世家大族們恐怕會對我們咬牙切齒。”荀攸這個士族出身之人臉色有些黑。
“總得給他們點顏色看看，不然老以爲本王這個軟柿子很好捏。本王決定每鄉設義學一所，由太守府派出教師，對八歲以下蒙童免費進行啓蒙教學；每縣設縣學一所，對十五以下少年兒童實行免費教育。”
“大王這反擊可是夠犀利您這義學一興辦，只要持續的堅持下去，我們將獲得源源不斷地人才，對於世家大族而言很不友好，我們可需要小心應付。不過實施這些政策，需要大量的錢財進行補貼，以我們如今的體量，能不能堅持住啊”
荀攸幾人已經徹底被林森的大手筆給震驚了，都不想錯過這樣開創先河的事件，他們對於造成大漢如今的腐朽各有看法，都想找出一條行之有效的道路來。
“本王有數條財路可以源源不斷的獲取財貨，應該能夠支撐得起樂浪各項計劃的發展。不過，很多具體的事務需要幾位先生費心費力去處理了。”
林森確定程昱田豐等人。明白自己對於安置移民和授田的思路後，就把這兩件繁瑣的事情移交出去。
隨後就來到將作營，準備把曲轅犁和耬車等，一系列方便農耕的倍增器給造出來。而漚肥堆肥等肥田增產的技術早早的寫成小冊子交給田豐，還派出了數個擅長農耕的精靈協助打下手，有這些條件的加成，只要老天不搗亂，樂浪豐收那是一定的。
“大王，您說的財源在哪裏，現在衆多計劃已經啓動，要是再沒有巨大的活水財源進行補充，府庫三個月後將會分文不剩。”
“哈哈公達啊來來來你看着曲轅犁和耬車怎麼樣，每一架本王運到中原賣個一萬錢不算貴吧還有這些鐵製的農具。不過這些都是小錢，我們樂浪現在也大批量的需要，短時間內是沒辦法向外出售。”
“呼大王英明”
“走吧，本王帶你去看看我們樂浪真正的財源”
林森帶着荀攸第一站來到了列口港的食品廠，如今整個食品廠招募有員工近三千人。
“公達，你看，這些海貨可是源源不斷，我們現在每天能夠捕撈五萬餘斤的海鮮。世家大族舉行宴席往往只能用幹海鮮，如今本王開發出一種食品，可以保存大半年之久。你嚐嚐看。”林森隨手拿起一罈還沒經高溫蒸煮消毒密封的小炸魚遞給荀攸。
“這味道，絕了這些魚在世家大族中一定能大賣”
“我們開發了鯨魚，帶魚，八爪魚等近十個品種的熟食。一年下來幾千萬近億錢的利潤沒問題吧”
荀攸點點頭沒說話，如今他左手託着壇底，右手不停的從罈子裏捏着小魚往嘴裏丟。
“那我們去看下一個，先坐船吧，第三個財源離得有點遠。”
乘坐回歸號來到海冥，從港口登陸，深入陸地幾裏就是一片片的竹林。這是林森在州胡島上挖了幾條竹鞭種到海冥，用一點神力，幾道法術催生而成，這裏方圓十餘里都是竹子的天下。
很快兩人就來到一處戒備森嚴的作坊，林森沒有帶着荀攸深入工坊內部，只是在一處會客廳內給他看了生產出來的紙張，以及印刷出來的諸多典籍。
“紙張五百錢一刀，書籍八百錢一本。紙張每天一萬刀，書籍五千本。”林森沒有過多的解釋，很平淡的把產量告知荀攸。
“聽說你們荀氏藏書很多，本王可以一換五十，當然必須是本王這裏沒有的書籍，孤本善本最好。你也可以聯繫那些世家大族，看他們有沒有願意換的。”見到荀攸沒有什麼反應，林森又加了一句。
“啊大王，這可是教化神器啊大王光憑這兩樣就能名傳青史”荀攸不是沒反應，而是被林森拿出來的東西驚嚇住了。
“我們去第三處財源看看吧”林森直接拉扯着有些魔怔的荀攸出了竹林回到迴歸號上，直接開往州胡島。
“公達，此處鹽場日產海鹽近三千擔。除留下一千擔自用外，其餘都需要向外發賣。如今鹽場已經儲備了近十萬擔的海鹽。”帶了荀攸對所有的曬鹽場巡視了一圈。
“大王，如此只要把這些賣出去，別說樂浪，我們樹神國國用都不愁了哇”荀攸總算是從魔怔中清醒過來。眼神看向林森跟先前完全就是兩樣，完完全全把林森視爲自己效忠的對象。