他治理揭陽縣還算不錯，但是如何發展經濟，他和周曄比，那就是一個小學生，聽了周曄的話，他是茅塞頓開，有了不少治理揭陽的想法，十分興奮，只知道點頭稱是。
周曄看了他的樣子，也打算派國淵等人到其它幾縣去傳授一下這些經驗，這能夠讓整個南海郡的農業經濟更有活力。
周曄專門看了一下從北方遷移過來兩千多流民，這些流民同樣也被安排在了揭陽縣城周圍，不過並沒有聚居在一起，而是和揭陽縣原來的老百姓混居，這是爲了避免在北方移民和本地百姓之間造成隔閡，讓他們更好的溝通交流。
這些流民也都授了田，準備春耕了，他們的臉上都是希望，對未來新生活的希望。
在北方的時候，他們連飯都沒得喫，連樹皮草根都喫過，可是到了南海郡，卻馬上能夠喫到白米飯，還授田給他們種，這讓他們以爲自己到了天堂。
看着這些流民臉上的笑容，周曄也是發自內心的高興，這些人都是他救下來的。
察看了揭陽縣之後，周曄和揭陽縣學的校長見了一面。
揭陽縣學的校長便是之前官學丙班的老師於信，他是參加過周曄第一批教師短訓班的學員，在官學一年，他教書非常認真，學習也非常認真，丙班的整體成績在官學裏也是最好的，因此，他才被提拔成了揭陽縣學的校長。
擔任了校長，收入比原來要高上一倍，還能夠獨當一面，於信當然高興了，雖然從番禺到了偏遠的揭陽，可是對他來說算不了什麼，反正都是在學校裏面教書嘛。
於信雖然三十多歲了，可是他對周曄卻是異常尊敬，將周曄當成了他的老師，事實上，周曄也確實是他的老師，他參加過第一批教師短訓班，聽了周曄一個多月的課，後來又向周曄學了不少數學、物理、自然、地理方面的知識。
在周曄面前，於信都不敢坐下，他一來就站在那裏，躬身恭敬的叫了一聲“周先生”。
周曄微笑着讓他坐下，一連幾次，於信纔敢坐下來，卻也不敢坐實了。
周曄道：“子誠，不必如此拘謹。”
於信道：“先生面前，不敢放肆。”
看於信這樣子，周曄也只能無奈的笑了笑，他知道於信的性格，他確實是一個很嚴謹的人。
“子誠，如今揭陽縣學有多少學生報名了？”
“已有兩百三十七人報名。”
“兩百三十七人？”周曄沉吟道：“這人數不多啊。”
如今揭陽縣有兩萬七千多人，六歲到十五歲的適齡人口至少有數千人，只有兩百三十七人來上學，確實是太少了。
“是信無能。”於信低頭道。
“與你無干。”周曄擺手道。
這是老百姓的觀念問題，哪怕是兩頓免費飯菜，他們也不願意讓孩子上學，要知道一個十來歲的小子，也算是半個勞動力呢，女孩子就更加不會送到學校了，女孩子以後是要嫁人的，讀那麼多書幹什麼？
周曄現在只能寄希望於等自己當上了南海郡守，真正在南海推行義務教育，規定適齡兒童必須要上學，這樣纔有可能提高入學率。
到那個時候，南海的老百姓家裏的條件應該都比現在要強得多，也不會過於看重那半個勞動力了，再等他們看到讀了書的孩子有出息了，那個時候他們的觀念應該也會有改變吧。
周曄又問於信揭陽縣學有多少老師，於信說縣學裏現在連他自己總共有八位老師，有四位是教了一個學期以上的，還有四位是最近隨着麋家的船到南海來的，還需要進一步的培訓，好在縣學目前只有四個班，這八位老師也可以忙得過來了。
前次麋家船隊又送來了三十多個讀書人，其中有一大半都是鄭玄的弟子，這對南海來說是雪中送炭，要不然，這一次縣學根本就開不了學，老師根本就不夠。
周曄又問了問於信家裏的情況，問他有沒有什麼困難，於信說他家裏人也都跟着他一起來了揭陽，現在他一個月的薪水有四五千錢，足夠一家人生活了，所以沒有什麼困難。
於信對周曄也是充滿了感激，他原來是番禺城裏一家小商鋪的賬房，收入一般，跟現在根本不能比，社會地位也比現在低了不少，如果不是周曄，他又如何有今天啊？
他雖然識字，也懂算學，可是沒讀過多少四書五經，如果不是周曄，他根本就不可能當上教書先生啊。
對於這些教師，周曄當然要大力提高他們的社會地位和待遇，他要讓更多的人投身教育事業，這樣才能培養出更多的人才。
在揭陽縣學的開學典禮上，周曄發表了熱情洋溢的講話，看着主席臺下那兩百多名天真無邪的孩子，他心裏就充滿了期待，這些孩子，就是南海郡的未來，也是華夏民族的未來啊！
這一天，中宿、博羅、龍川、四會、揭陽五縣的縣學同時開學，陰修、周曄、於紀、蘇懷、唐崇等郡中大員分別參加了這五縣縣學的開學典禮。
五縣的縣學總共收錄學生一千六百餘人，而南海官學第二屆又收錄了七百餘名學生，這讓南海郡上學的適齡兒童達到了三千多人。
這個數字對於後世來說根本算不了什麼，後世隨便一個縣都至少有上萬學生，可是對於此時的南海郡來說，這個數字就是了不得的了。
周曄相信，哪怕就是此時文風最爲鼎盛的潁川郡，他們一年培養出的實務型人才也不可能超過南海郡，這就是南海郡的底蘊。