周曄接到潘汲傳來的消息時，已經是十多天以後了，看了情報，周曄並不意外，因爲歷史上張燕就接受過漢朝廷的招安，當上了平難中郎將，現在只不過是因爲情況有了變化，張燕並不是黑山賊中最大的一股，還有一個潘汲勢力比他更大，所以朝廷要招安黑山賊，必須要將他們兩人都搞定。
周曄也知道朝廷爲什麼要招安黑山賊，因爲在北方，現在黑山賊就是最大的一股黃巾軍，除了他們之外，其它地方也是盜賊蜂起，朝廷實在是沒那麼多兵力去剿滅。
而且黑山賊也不算燃眉之急，京畿地區的叛亂纔是最要緊的，因此，朝廷纔想將防備黑山賊的官軍調到其它地方去剿匪，這纔會招安黑山賊。
而黑山賊招不招安其實無所謂，特別是潘汲，有南海的支持，他們的日子還是過得下去的。
正因爲這樣，所以朝廷纔會更加着急，既然他們着急，那他們開出的條件就還有更大的餘地，有好處不沾，那是王八蛋。
仔細想了想之後，周曄讓賀詮過來，寫了一封密碼信，讓他儘快送到潘汲那裏去。
十多天之後，潘汲收到了這封密碼信，他一個人在屋子裏用密碼本將信翻譯了出來，信上面，周曄同意他們招安，但是需要朝廷開出更加優厚的條件，那就是讓他們佔據常山郡，他們自己收稅，每年給朝廷繳稅也只是象徵性的。
其實，這個條件朝廷並不是不能接受的，如今朝廷爲了防備黑山賊，必須要在太行山周邊的常山、中山、趙國等郡國駐紮十萬以上的官軍，不知道要花多少錢糧，還是經常被黑山賊搶掠，而且常山郡一大半的老百姓都逃進了太行山，投奔了黑山賊，本來就收不上多少稅，算起賬來就是個虧本生意。
既然如此，還不如將常山郡給黑山賊算了，以後至少不用維持那十多萬官軍了，就可以少一筆大開銷，爲此，那根本就沒多少的稅又算得了什麼？
潘汲得到了周曄的指示，立刻便給張燕傳了消息，說是要跟朝廷使節談判。
這些天，朝廷派來的宦官左豐已經急得如熱鍋上的螞蟻來，來之前，朝廷讓他一定要談成，條件放寬一些都無妨，誰知道那個潘汲卻一下子將他晾了這麼久，雖然張燕一直好喫好喝的侍候着他，可是他也實在是喫不下。
現在潘汲終於說可以談判了，左豐立刻便站起來，要去跟潘汲談判了。
潘汲將自己的條件提出來之後，左豐便鬆了一口氣，只要潘汲願意當這個平難中郎將便好，常山郡給他也無妨，他來之前，朝廷便給了他底線，其實如果潘汲再要一些東西都不是不能給。
不過，左豐也知道，談判的時候得抻着，要不然潘汲得順杆爬了，因此，他面露難色道：“茲事體大，我做不了主，我得回郡中問問。”
張燕見了左豐的臉色，他覺得是不是潘汲的條件太過分了，他向潘汲打着眼色，可是潘汲老神在在的，張燕也只能把到嘴邊的話給咽回去了。
左豐拿過那張禮單一看，上面的禮物有明珠、寶石等等，甚至還有一套南海出的白瓷酒瓶，配上了一套玻璃酒具。
左豐的眼睛都瞪大了，這上面的東西在市場上的價值何止千金？左豐的貪婪是出了名的，有了錢他連爹孃都可以賣掉，一個常山郡又算什麼，何況又是朝廷已經默許的。
左豐臉上帶上了笑容道：“請潘將軍和張將軍放心，此事我必定全力促成。”
看了左豐的態度，潘汲心裏有了數，還是周郡守看形勢看得準啊，朝廷果然是急着跟他們談判。
左豐去了常山郡打了個轉，馬上就火急火燎的趕了回來，他還帶回了朝廷的詔書，任命潘汲爲平難中郎將，任命張燕爲定難中郎將，管轄常山郡以及太行山區的一切事務，每年派遣計吏到朝廷彙報一次就行了。
左豐還讓潘汲和張燕趕快帶領軍隊去接手常山郡的防務，這讓張燕還有一點擔心其中會不會有詐，不過潘汲從南海的來信中知道，現在全國的反叛是此起彼伏，朝廷確實是着急將這一帶的十來萬軍隊調走去平叛，所以其中有詐的可能性並不大。
當然，防人之心不可無，他們還是商量了一個穩妥的接收方案。
兩人商量了一下，約定以靈壽縣爲界，靈壽縣以北的幾個縣歸張燕，靈壽縣以南的幾個縣歸潘汲，各自治理，雙方算是同盟關係，守望相助。
在接收各縣城的時候，先派少量部隊看看其中是否有詐，若是沒有問題，再將大部隊派過去，到那個時候，朝廷再想反悔也沒用了，正面作戰，現在黃巾軍並不怕官軍。
趙雲主動請纓，帶領一千人馬去接收真定縣城，結果他進了真定之後，真定幾乎是一座空城，一個官軍都沒有，他問了一下當地百姓，說是前幾天官軍就都匆匆忙忙的往南走了。
隨後，潘汲和張燕各自進駐了幾座縣城，正式開始了對常山郡的治理。
常山郡的豪強地主大部分都被黃巾軍給抄了家，那些沒抄家的也都逃到南方去了，留下來的基本上都是平民百姓。
潘汲和張燕進駐了常山郡之後，也開始逐步將他們的老弱部衆全都轉移到自己治下的幾個縣，這些部衆可以充實常山郡的人口，而在常山郡的平原上種地，收成當然要比山裏的貧瘠土地要好得多。
而其他那些還沒歸附潘、張二人的小股黃巾勢力，現在也都在跟二人接觸，準備歸附於二人，在山裏的日子當然沒有在平原上好。
雖然潘汲治政的水平很一般，可是他就知道一件事情，只要他學着南海向老百姓授田，不收太多的苛捐雜稅，就算是無爲而治，老百姓的日子也會比原來過得好得多。