由於建城的消耗，戰斧家族的經濟危機，一直處於緊張的狀態。此時的戰斧城，無論人力、物力和財力，都產生了極大的空缺。畢竟，空有這麼大的戰斧城，沒有多少人居住，和廢城沒有什麼區別。
孫雲不得不出面，去豬人部落和泰坦之谷，抽調來一些蟻人和獸人。並且，低價向建城的奴隸和苦工們，售賣戰斧城的房屋。
孫雲經過再三考慮，還是對戰斧家族，進行新的整頓和編排。戰斧城城主，調來了擅長交集的紅頭擔任。軍隊統領，交給了一向嚴明的古特擔任。商業財政主管，交給了奸滑的華叔擔任。每個都是獨擋一面的人才，都放到了他們擅長的領域。
戰斧城暫時形成三個區域的
第一區是戰斧城內，做了初期規劃，戰斧正軌部隊戰士和成員家屬，可以入城定居，並且免入城費。戰斧管理層家屬，在城內定居，同樣免入城費。戰斧的其他正式成員，均可以以內部價，購買戰斧城內的房產。
其他獸人只可租用，當然爲了發展，開始的租金很低，大多獸人商人可以接受。並在城內，經常舉行拍賣和一些商業優惠活動，來吸引更多的人流量。
第二區是城牆外，也建立了簡易的城外居民區，由買來的奴隸和留下來的苦工居住。當然一些有資質的孤兒，也會送到城內重點培養。
並且，還啓動護城河工程，把這塊高地打算圍起來。因爲戰斧城離河並不遠，並且選擇的窪地，所以到不是什麼大工程。城牆外實行了城外城的方式，建築標準降低了不少，還在穩步進行着。
第三個區域，就是護城河以外了，周邊的矮山上，任由加入戰斧城的居民們，進行建造房屋。並且，把戰斧城的種植區域，也規劃給他們開荒種植。
這一規劃，吸引了大量的豬人，畢竟這塊種植區域不小，還有戰斧騎兵巡邏保護。並且，實行五年免稅收，之後低稅收的制度。
戰斧城，逐漸走向了正軌，已經漸漸穩定了下來
隨着城外城的建設慢慢成型，大量的各族獸人慕名而來，大多選擇購買價格不高的城外城房屋居住。畢竟，這裏不排斥任何種族，離德爾城也不遠。
當然，最多的還是豬族人，城外的種植地，足夠他們生活下去了。相比與其它地方的高稅收，低武力保護，這裏就相當於免費提供的。
聰明的華叔，在城外城又改建了一些商業街，並分爲幾個區管理。商鋪也實行了兩年免費制，這對商人來說，是巨大的誘惑。
“前面派人下來了”
孫雲在戰斧城的臨時總部，進行着一次緊急會議
“是的，說我們大量招收其它種族，已經有其它種族投訴了並且，要派下官方人員，進行對戰斧城的管理”
紅頭作爲第一任城主，向孫雲彙報。
這紅頭，確實有點頭腦，並沒有用多長時間就適應了。加上，有華叔在旁邊輔佐，一直沒有出什麼大亂子。可是，針對獸人官方的到訪，紅頭不得不謹慎對待。
華叔怕孫雲衝動，首先出言提醒道。
獸人官方，這是要限制戰斧城的發展，並且派人進行掌控。畢竟，這戰斧城不是單一種族的住所，已經符合官方插手的標準了。
可是，戰斧城要是被官方介入，那性質就不一樣了。戰斧家族這麼大的投資和付出，所得到的成果和利益，就會變成官方的收入了
“憑什麼，建城的時候，怎麼沒見他們來投資和幫忙啊”
對官方最有意見的貝克，首先表示不滿。
半人馬一族，之所以不承認自已是獸人，也是不認同獸人的管理制度。賣命的時候，要獸人百姓去，有了任何好處，獸人官方跑的最快。
“我覺得，戰斧城的居民，雖然還達不到，但也能維持了，可以先放一放。至於官方要介入的事情，我們也不能硬抗，但也不能答應。我們可以把投入的清單，進行誇大化，讓官方代表帶回去。如果，他們能按照清單撥款下來，我們同意了又如何，就當做了一次大買賣”
火狐隆叔見多識廣，提出了有效的意見
“對，我們戰斧家族的戰鬥人員死傷，我這裏都有記錄。對於人員撫慰金，我們都已如實發放，也得提出來。並且，如果官方要是插手，他們的家人贍養費，也得一次性發放”
一向少言寡語的古特這次也忍不住了。
“奴隸購買的清單，我這也有，現在大都加入了戰斧城。這些費用，可以改成市場價，也可以報上去”
小奇也起身彙報道
“戰斧城的建設，大多就地取材，實行開山平路，再用碎石建設的方式。這兩方面，可以分開來報，是一比巨大的賬目”
負責監工的啊泰，也提出了建議
“那行，各個有消耗的負責人，回去趕快整理，交給隆叔統一審覈。其次，戰斧城張貼告示，限期一個月，將停止以前規定的一切待遇，恢復官方標準”
孫雲根據大家的意見，做出了決定。
一個月的時間，足夠大量獸人加入戰斧城了，居民數量也差不多了。這麼大的人口數量，已經不低於德爾城多少了，確實讓官方感覺到了危機。
建立戰斧城，主要是爲了安置戰斧家族人員，現在目的明顯達到了。戰斧家族人員有薪水，只要是不是太鼠目寸光的，都已經選擇內部定購戰斧城的房產。
當然，也有個別不願意的，更願意回自己族羣的，孫雲也不勉強。
“是”
衆人得到孫雲的指示，趕緊回去處理。
戰斧城的發展太迅速，使得獸人官方也沒來得及阻止，等發現了，已經阻止不了了。
寬大的護城河，高大的城牆，精銳的士兵，巨大的人口數量。牽扯到了半人馬族、豬族、狐族、狼族、熊族，還有一個隱士蟻族，讓獸人帝國無從下手。
並且，孫雲還祕密成立了雷霆蜥蜴重騎兵和狼人騎兵，以官方的眼線，自然能查出個大概。可以說，滅掉戰斧家族自然能做到，但要付出巨大的代價，獸人官方也不願意承受的代價。
這也是爲什麼，孫雲一直不放低建設要求的原因，他在一直防着任何人。