花香似乎真的是天生做生意的料，很快就端上來了六碟炒菜，滋味幾乎和嬴胡亥記憶中的沒有任何區別了。
商討到了國事以後，將行的神色就不是那麼僵硬，反而是帶着幾分寒意，花香當然識趣，快速退了出去。
蒙蕙低聲道：“左右兩邊都有錦衣衛的人便裝，陛下和尉先生只管暢所欲言。”
尉先生這才驚覺過來，昨天來的時候，都沒有發現這酒肆之中有多麼熱鬧，今天過來一小會兒，就發現這裏邊來很多人。
原來，這些人全部都是錦衣衛……
這讓他後背不自覺的冒出冷汗來，好在，他素來言行一致，也從不說什麼忤逆朝廷的話。
“天下分爲四十六郡，當然不可能每一個郡都設置一個這樣的商業繁華之所。”尉先生沉吟道：
“但卻可以在根據各個地方的風俗、生活習慣，想接近的地方，設置一個這樣的城池。
如此，天下之財相互運作起來，其中各項隨之而生的產業，無需朝廷強行灌輸，也會自然而的出現。
就拿長安城來說，此前肯定沒有人想得到，傾倒污物，每月都可以獲得許多錢財。
臣的宅子就在花香酒樓邊上，按照禮部侍郎蕭何的規定，長安城中因爲流動人口非常多，所以特別注意打掃衛生。
自然也就不準隨便丟棄污物，所以居住城中的人，每天都有人來門口收走垃圾。
依照普通居民居住，家中一個人的，需要上繳十文錢，多一個人就加十文錢。
臣宅院之中，只有兩個僕從，所以每個月都需要上繳三十錢的清理費。
但花香酒樓，則是按照酒樓每月收入的十分之一，上繳清理費。”
尉先生無比推崇的說：“此辦法，外可以保持城池情節，內則可以充實國庫。
且對於長安城這樣一座商業城池而言，井然有序是第一要務，難得的是無比干淨，這就更加令人舒坦了。
畢竟，能在這長安城中立足的人，幾乎都是豪富之家，沒有人會在意這點小錢的。
但這個世界上最怕的，就是細水長流。”
“言之不錯。”嬴胡亥忍不住摸了摸鼻尖，一邊的蒙蕙看了一眼皇帝，似乎沒有多少人知道，這個法子就是皇帝自己想出來的……
十分之一收入的清潔費，後世看起來很高，但對於這個時代的商賈而言，太容易接受了。
而且，這些傾倒污物的人，基本上都是內史郡這邊的無業社會人，屬於大秦這邊的不安定因素。
畢竟，無恆產者無恆心。
只要他們有了一份固定的職業以後，便不會再生出作亂之心。
這一招，也是學唐朝的不良人。
“至於如何劃分，臣雖然久居北地，但卻也聽聞天下富饒之地，關中首屈一指，此外便是齊魯大地。
齊魯大地上，讀書人甚多，常常都將商賈視作下賤職業，所以恐怕有些難。
但如果不把讀書人的控制在關中，臣又擔心齊魯大地上不安分。”
六國覆滅沒過幾年呢，朝堂上的人，誰都有這樣的顧慮。
尉先生見皇帝微微頷首，又繼續說道：“陛下新建的大秦學宮，整好就把天下讀書人都控制在咸陽城中。
如此一來，反而可以在齊魯大地上，大興商賈之事，朝野之上對於商賈之事有着多重擔心，最擔心的便是商賈大興之後，天地將會荒蕪，而無人種地，倒是糧食常量減少。”
早上城樓宣功後，臣還特意其餘看了一眼，在那邊遇到幾個老農問了下才知道，原來是長安城中對於各種糧食作物的需求增多。
單單是鮮菜，每日進出長安城的虛耗，就是數十萬斤，長安城之中，關中、再加上關東過來的定居的人，就已經有五十萬之衆。
如此龐大的人口基數，自然就會刺激更多的人去種地來販賣糧食賺錢，所以臣反而有些想不明白，爲什麼會說商賈發展，無人耕種糧食？
如果糧食減少了，那糧食價格，也必定飆升，如此一來，商人逐利，又如何會看不到種地可以依靠販賣糧食發財？”
嬴胡亥也忍不住皺眉沉思了一會兒，至少在此之前，他也是忠實的商業發展會導致種地人減少，從而導致糧食產量下降的問題出現的支持者，現在反而有些動搖起來。
“此言有謬！”蒙蕙忍不住開口道：“人口數量不變的前提下，從事耕地的人減少了以後，糧食產量必然會下降。
昔年我大秦與趙國長平之戰，對峙數年，兩國將士加在一起，上百萬人脫離生產，從而使得趙國和我大秦都有饑荒出現。
民衆靠天喫飯，若是遇上風調雨順，則豐收，若是遇上旱澇洪災，那必定歉收，甚至於家破人亡，災民遍地的可怕場景都會出現。
如此一來，錢財再多，終究是冷硬之物，又豈可充飢飽食？”
尉先生沉思片刻隨後道：“皇后是從單一的層面來看，昔年我大秦疆域，和今日之大秦疆域比起來，打了不知道多少倍！
若商賈發展，第一個發展的必定是鑄幣，眼下鑄幣權，都在朝廷手中。
我朝完全可以根據每年糧食產量的多少，然後鍛造多少流通的貨幣，這樣算起來，將貨幣和糧食掛扣，未必不是個好辦法。
更況且，豐年之際，糧食必定降價，那樣的話，朝廷可大量囤積糧食。
若是遇到災年，除了朝廷可以賑災以外，更可以大秦律法規定，有多少產業的商賈，必須如何賑災。
如此一來，說不定還能抓到幾個隱瞞自己產業的商賈，殺肥豬以供給天下所需。
再者，旱澇之天災，雖然不可避免，但是新修水利，疏通河道，卻可以減少這類事情的發生。”
“豐年朝廷大收，不至於讓天下百姓虧損，災年朝廷低價售出，不至於讓天下受災……”
嬴胡亥眼睛一眯：“辦法很好，但如果下邊的官吏陽奉陰違，那對於朝廷而言，恐怕是更加大的災難。”
尉先生這番話，讓他想到了歷史上宋神宗朝的王安石變法，其中貌似就有類似的條例。
結果，確實是令朝廷國庫豐碩，但是也令天下百姓苦不堪言，就是因爲下層官吏在執行的時候，損公肥私，把所有的東西都從百姓身上盤剝。
那有什麼辦法，避免這個局面嗎？
嬴胡亥目光一凝，還真有——錦衣衛和東廠！
尉先生聞言，拱手道：“陛下，那可要選定幾個地方，作爲新政測試點？”
嬴胡亥忍不住高看尉先生一眼，你他娘還真是個人才啊，這種屬於穿越人士才知道的選點測試，你都想出來了，莫非？
身爲穿越人士的嬴胡亥眼睛一眯，低聲對尉先生道：“奇變偶不變？”