秦始皇下令在渭河南岸添造宮室，取名信宮，後改名極廟。自極廟道至驪山，再造一甘泉前殿。
本年，秦始皇進行了第一次的巡遊天下。這次巡遊的地方是西北的隴西、北地兩郡。至雞頭山，過回中…回到咸陽的秦始皇覺得這次巡遊不舒服，主要原因是道路不好。於是他下令：治馳道於天下！有這麼幾條：一條向西通往隴西郡；一條向東南通往南郡；一條向西南通往蜀郡(後又再修從蜀郡通往雲貴高原的五尺道)一條向東之後分爲三：向北直達趙燕之地、向東直達齊國大海、向南直達會稽郡。這些道路和後來北伐匈奴修建的直道、南征百越修築的新道一起，構築了當時世界上最爲發達便捷的交通網…
BC219年，這一次秦始皇改爲東巡。先到了薛郡的嶧山，在那裏刻石頌功業。向北望去，100公里之外是齊郡的泰山。秦始皇想起傳說中有大功業的帝王都會上泰山舉辦封禪大典，便也想效仿前賢。
秦始皇北上來到泰山，召集鄒魯儒生70人議封禪儀制。但此禮久已不行，諸耆儒雖有學識，如何曉得？於是各抒己見，爭論不休。秦始皇心下不滿，便將他們全部趕回，自己來制定大禮。
登上泰山之巔，舉行封之禮，並立石頌德。隨後要從**下往南面的梁父山，舉行禪之禮。不料下到半山腰，狂風暴雨突至。秦始皇不得不在一棵大松樹下避雨。過後，嬴政給這棵大松樹賜以第九級的爵位：五大夫。
在梁父山完成禪禮後，秦始皇繼續東巡，來到琅邪郡，築起琅邪臺。嬴政留此地3個月，親自督工。建造完成後，又遷3萬戶黔首居住臺下，免除他們12年的各種雜役（秦始皇也許料不到：12年正是他這個大秦帝國尚存的年壽）再立石刻，歌功頌德。
之後，秦始皇東遊海上，歷祀名山大川及八神，祈求那些在燕、齊等國百姓中流傳的入海登仙的宋毋忌、羨門子高等人顯靈，也指點自己一條成仙之路或長生不老之術…
齊國方士徐市（也稱徐福）上書說海外有三座仙人居住的神山：蓬萊、方丈、瀛洲。請皇帝齋戒沐浴，由我帶童男童女們乘船出海，去求訪仙人…
徐市第一次出海只有短短數天，回來報告“已看到了神山，但想要接近，卻都被逆風吹回，不得靠岸”一番話說的秦始皇滿腔**化作冰消。不得已，嬴政命徐市留在此地，隨時訪求仙人仙藥。自己則起駕西歸。
這一天經過泗水郡的彭城，嬴政又發**：當年曾有一週鼎沉落泗水之中。此次既過泗水，何不乘便打撈，以使九鼎歸位？於是秦始皇齋戒禱祠，再召集一千水手，命他們潛入泗水之中撈周鼎，可這千人下水，卻不見周鼎影蹤。秦始皇又討了一場無趣，只得放棄，再度踏上歸程。
渡過淮河，經過衡山郡、南郡。既到了南郡，那就順便渡長江，去看一下湘山祠吧…誰料長江上風浪大作，秦始皇的御舟在江中顛簸，危險萬分。情急之下，秦始皇下令：沉璧於江（這塊璧應不是和氏璧。因和氏璧據說已被做成了‘受命於天，既壽永昌’的傳國玉璽）這才換得長江上的風平浪靜…
秦始皇屢次失意，懊惱的不得了。來到湘山祠問“所祀何神”左右答“所祀爲湘君。堯之女、舜之妻”秦始皇一腔怒氣無處發泄“皇帝出巡，百神開道。湘君何神，敢來驚朕？給朕伐木赭山，聊泄朕憤”於是三千刑徒受命把湘山上樹木全部砍倒，又放了一把大火，燒得滿山皆赤。秦始皇這才覺得出了胸中惡氣，下令：取道南郡，入武關，返回咸陽。
張良這幾年四處尋訪荊軻一般的豪俠。功夫不負有心人，由倉海君介紹，張良找到了一力大絕倫的壯士！張良祕密鑄成一120斤重的大鐵錐，請力士練習投擲，並等待行刺秦始皇的機會…
終於等到了秦始皇的這次東巡！且張良還事先打聽到了東巡車隊會經過博浪沙，於是與力士先前趕到這裏，埋伏下來…秦始皇東巡的車隊緩緩駛來，最當中是兩輛一模一樣的御車。張良與力士都無法分辨哪輛車上坐着秦始皇，但時間已不容他們考慮。120斤重的大鐵椎從力士手中飛出…很遺憾，被砸的稀巴爛的是一輛副車。而一擊出手，無論成功與否，張良與力士必須迅速離開現場！所以等到秦國士兵反應過來，前來搜索時，兩人早已逃得無影無蹤…秦始皇大怒，下令天下大索10天！可惜大索的結果仍一無所獲…
秦始皇帶着驚魂稍定的心情繼續向東，登上膠東郡的之罘山，刻石記功。之後經琅邪郡、上黨郡，迴轉咸陽。
BC216年，張良已在東海郡下邳縣附近隱姓埋名潛藏了一年多。這一天他經過一座橋。橋上有一老人，在張良經過時，不知是有心還是無意，將自己的一隻鞋子掉在橋下“孺子，你可下去，幫我撿鞋”張良不由動怒。可轉念一想：尊老乃優良品德。於是忍住不快，下橋將鞋拾起。不料那個老人又把腳伸了出來“替我穿上”張良好人做到底，又爲老人穿好了鞋…
老人掀髯微笑，也不道謝，飄然而去。張良不禁奇怪，遠遠的目送老人。只見老人走出一里多地便又折回“孺子可教。五天後天明之時，汝可到此，與我相會”張良也是聰明人，當即下跪應諾。五天眨眼就過。張良來到橋上，卻見那老人早已到了“與老者相約，怎能遲到？不懂禮貌！五天後你再來吧”張良不敢多言，只好回去。五天後雄雞剛剛打鳴，張良就出了門。誰知那老人又早已在橋頭，仍責他遲到，再約五天後相會。五天後，張良這次半夜便起身前往，果然老人還未到來。過了片時，老人翩然而來，見張良已經候着，便笑道“當如是”說着，從袖中取出一書道“汝讀此書，可爲王者之師”頓了一頓又道“十年後天下大亂，便是你佐命興國之時。13年後，你可至濟北郡谷城山下，有一塊黃石，那就是我”說完便消失不見…
天亮之後，張良一看書名《太公兵法》不由大喜，便在下邳隱居下來。一面行俠、一面讀書、一面等待機會滅秦復仇…在這期間，楚國項燕的兩個兒子：項梁、項伯都因殺人而被秦帝國通緝。項梁帶着侄子項羽在會稽郡的吳縣避仇、項伯則隱匿在張良的家中…