於是，繼趙廣漢和韓延壽之後，政績天下第一的黃霸，從潁川郡太守位上，被提拔爲京兆尹。之前，趙、韓二人前後從潁川郡太守升上去，可趙廣漢被腰斬了、韓延壽現在是在東郡太守任上乾得很好，可最終的結局也是被殺。這回黃霸會怎樣？不會也被那兩個死鬼拉去墊底吧？
真是害怕什麼就來什麼。不久，黃霸果然出事了！黃霸出事，不是與人爭勝鬥氣，所以不是死罪。他出的事主要是在工作上。不知是水土不服還是手忙腳亂，黃霸的“首都市長”工作接連出錯，一錯就是兩件：1沒有上報，就擅自徵發百姓去修馳道；2徵兵送往北軍，馬少士多，不相匹配，誤了軍事調度的大事！
接着黃霸就被人彈劾，然後連續被降工資。京兆尹的年工資是兩千石，一直降到八百石。降工資還不夠，再接着，劉詢又下了一道詔書：保留八百石俸祿，發回潁川郡再多多煅煉…
三年啊，好不容易在官場上爬上一節，又被打回原地，竟還降了工資！到底是時運不濟？還是這個天下第一郡太守的能力不夠牢固？黃霸有些惶惑了…
“從哪裏跌倒，就要從哪裏爬起”這是一句很古老的名言。黃霸要再一次證明：他那個天下第一郡太守的名聲，並非浪得虛名！
皇帝劉詢是這樣說的“再回潁川郡煅煉煅煉”可這個煅煉時間到底是多少？三年還是六年？又或更長？卻沒說清楚。不過黃霸知道：要想讓皇帝在極短時間內扭轉對自己的不良印象，似乎很不現實。所以現在唯一的做法是：化悲痛爲力量，狠下心來在潁川郡紮根，老老實實地做事…
元康4年（BC62）1月，劉詢下詔：80歲以上老者，若非犯誣告、殺傷人等大罪，全部免於刑罰。又派太中大夫強等12人循行天下，慰問鰥寡，觀察民俗吏治，推薦人才。
2月，河東郡霍徵史等人謀反，被誅。
3月，劉詢下詔：因祥瑞屢降，賜天下吏爵二級、民爵一級、女子每百戶牛酒。加賜三老、孝悌、力田等每人2匹帛、鰥寡孤獨等社會弱勢羣體每人1匹帛。
8月，漢宣朝著名循吏尹翁歸去世，家無餘財。劉詢賜其子黃金百斤，以奉祭祀。
8月，劉詢命有司調查漢高祖功臣子孫失去侯封的，共得槐裏公乘周廣漢等136人。漢宣帝每人賜黃金20斤，令奉祭祀，世世勿絕.
晚年的張安世只管低頭做官，悶聲發財。張夫人持家有術，自開紡織工廠，家童七百，富於大將軍霍光。11日，張安世去世。善哉，終於入土爲安了。張安世走了，但他留下了一筆巨大的精神財富。在殘酷的生存環境中，他以無比的智慧和清醒的頭腦，破解權力迷局。從而能保存實力，滿而不溢，陰澤後裔…美哉，張安世！
富平侯張安世創造了一個奇蹟：後漢光武帝劉秀重建漢朝後，對西漢的劉姓王爵、異姓侯爵概不承認。劉姓王基本全降爲侯；而對異姓侯更是一筆抹殺。只有一人例外：張純！劉秀執意要樹立這個典型，於是在張純根本毫無功勞的情況下，封他爲武始侯，食邑富平侯之半。於是張家從張安世在元鳳6年(BC75)受封富平侯始，共傳安世、延壽、勃、臨、放、純、奮、甫、吉9代，張吉在永初3年(109)去世，因無後而絕封，共傳184年。成爲兩漢之際“傳國八世，經歷篡亂。二百年間，未嘗譴黜”的唯一幸運者。
退休在家的老丞相韋賢去世後，本應繼承扶陽侯爵位的長子韋弘如今因罪在獄中。於是家人矯韋賢遺命，讓次子韋玄成來繼爵。沒想到韋玄成覺得這實在不應該，於是佯爲病狂，不肯繼承。最後事情被鬧到官府，韋玄成的好友也來勸，玄成這纔不得已而受爵。漢宣帝劉詢則以其高節，不但不追究韋玄成裝瘋賣傻之罪，還讓他去做河南郡太守。
5年前，因鄭吉、司馬喜來討伐自己，車師王烏貴逃亡烏孫國，不敢回來。漢朝屢次遣使責問烏孫王。本年，烏孫王正式將烏貴送往長安。
沒能和匈奴打成西域大決戰，現年已經76歲的趙充國還能幹什麼呢？他會不會挺無聊？事實上，趙充國一點也沒閒着。很快的，他就發現魏相的建議是正確的。因有魏相反對征伐匈奴，讓趙充國有精力去擺平了另一件大事！
漢武大帝時代，劉徹爲扼制匈奴，曾在西北搞過一個大動作。首先，在河西走廊設立四郡，阻絕匈奴和西羌部落的交通。接着，又把西羌諸部落全部趕出了湟水流域。即青海湖至黃河跟湟水入口之間約4萬平方公里的地區。那裏土地肥沃，是西羌部落祖居之地。被趕出祖地的西羌部落只好向西、向南遷居。外面的世界很精彩，外面的世界更無奈。西羌部落在外流浪多年，都沒找到一塊像樣的土地，所以，他們生活一直都特別困難…
所謂人窮思歸。本年，當劉詢派出光祿大夫義渠安國到羌中巡查時，西羌諸部落中的先零部落首領楊玉向義渠安國提出了一個請求“我們生活條件很差，請漢使憐憫，允許我們搬到湟水以北水草盛的地方，牧放牛羊”
義渠安國，是春秋戰國時代義渠部落的後裔。按道理，義渠安國作爲劉詢派出的特使，他的任務就是發現情況，然後傳達和反映情況。所以對於楊玉所提的請求，義渠安國能做的，就是把報告打到中央，由劉詢主持開會討論，最後得出結論。
如事情按此程序辦，那就簡單多了。可問題是：義渠安國不知是喫錯了藥還是腦袋抽筋了？竟將辦事程序搞反了。他是這樣做的：先批准先零部落搬回舊地，隨後才把報告打到中央…
消息傳到長安，趙充國知道後大叫不妙，直接給劉詢上書，彈劾義渠安國奉使不敬，引寇生心。劉詢看了趙充國的彈劾書，先是一愣，然而一想，明白了！
在漢朝熟悉夷民之事的人當中，如趙充國說他是第二，絕沒人敢說第一。趙充國曾蹲點大西北，跟夷民鬥智鬥勇。那些人屁股一動，他都知道人家要放什麼風。所以趙充國認爲：先零部落不好好在移民區呆着，竟又打回湟水的主意，其中肯定有詐！
這下子，劉詢也慌了。連忙給義渠安國批覆：不批准先零部落的請求！同時，你給我回國！
然而，一切都晚了！事實證明：趙充國的判斷是正確的！先零部落的請求，得到義渠安國的口頭批准後，彷彿奴隸翻身做了主人般激動。於是他們迅速行動，渡過湟水。這時，漢朝郡守聞訊趕來，派兵阻攔。然而他們卻喫驚地發現：西羌部落彷彿是蝗蟲般，鋪天蓋地而來，除非有噴蟲劑，不然就別想擋住他們的路…