這一切來得太快了！漢朝官員集體暈船，都糊里糊塗的，乖乖被鄧綏牽着他們鼻子走了。鼻子可以牽，但鄧綏必須交待清楚：爲什麼要把劉勝拋棄？給個理由先…
想要理由是吧？鄧綏立即給出了充分的理由：劉勝儘管年長，但身體有病，長期臥牀不起。連牀都起不來了，還當什麼皇帝？這不是胡鬧嗎？
問題是：鄧綏說的是真的嗎？你要問衆卿，衆卿只有苦笑“不知道”
因劉肇命人把孩子送出皇宮撫養時，都是在夜黑風高的晚上，神出鬼沒行動的。衆卿連皇帝生了多少個孩子，什麼時候生，都無從知道。所以鄧綏說劉勝長期臥牀，他們也是無法回答的…
既鄧太后都這樣說了，那就姑且信之吧！時間是最好的見證人，終有一天，一切祕密都將被公開，在太陽底下接受檢討！
12月，北匈奴逢侯單于又遣使來到敦煌郡，貢獻稱臣，並說自己願遣子入侍。鄧太后和劉肇一樣，沒有同意，只是厚賞其使者。
本年，蔡倫改進造紙術成功。將製成的‘蔡侯紙’上奏朝廷。
延平元年（106）1月13日，太尉張禹被提拔爲三公之上的太傅、司徒徐防轉任太尉，兩人就像當年的鄧彪一樣，參錄尚書事，百官總己以聽。成爲鄧太后信任的重臣。鄧太后並命張禹留宿宮中，每五天才放他回一次家。
劉肇的長子劉勝被封爲平原王。
25日，光祿勳梁鮪升任司徒。
3月9日，漢殤帝劉隆的三伯清河王劉慶、五叔濟北王劉壽、六叔河間王劉開、堂叔常山王劉章才被下令離開京師洛陽就國。
在劉氏所有諸侯王當中，鄧太后最看重劉慶。這也很正常，因之前如沒劉慶幫劉肇，竇家還在那裏耀武揚威，哪還輪得到她姓鄧的坐在這裏說話？
於是，就在劉慶準備離開洛陽時，鄧太后把他叫住了“你可以先回封國，但你兒子劉祜暫且留下。另外考慮到劉祜還小，就讓你妻子耿姬陪着一起留下吧(劉祜是劉慶的妾左姬所生)”
這一年，劉祜13歲。鄧太后讓劉慶一個人走，而把他的老婆兒子留下，這到底是怎麼回事呢？鄧太后不說，劉慶也不敢問。但劉慶心裏已猜出了幾分。他的心裏已止不住的激動了。就彷彿一個經歷磨難，被夢想拋棄的男人，頓然看到了希望。劉慶彷彿看見：上天終於大發慈悲了，要把曾經屬於他的東西還給他了…
4月13日，鄧太后下詔：凡是不入祀典的淫祀，一律廢除。
中旬，鮮卑侵犯漁陽郡。漁陽太守張顯不聽部下嚴授的勸諫，率數百人出塞迎敵。結果遇伏戰死。嚴授、衛福、徐鹹等皆力戰而死。
19日，鄧太后的長兄、虎賁中郎將鄧騭被封爲車騎將軍、儀同三司。鄧騭的二弟鄧京已去世。三弟鄧悝封虎賁中郎將。四弟鄧弘、五弟鄧閶皆封侍中。‘儀同三司’這是中國歷史上第一次出現的官名。三司即三公。‘儀同三司’之意就是非三公官職，但給予與三公同等的待遇。
司空陳寵去世。5月15日，大赦天下。6月1日，太常尹勤升任司空。
13日，鄧太后下詔減省太官、導官、尚方、內署等部門的奢侈品。不是用於陵廟祭祀的飯菜，不準精心導擇，每一頓就一肉一飯。郡國貢獻全部減半。斥賣上林鷹犬。蠲省離宮別館的米炭。21日，遣歸所有掖庭宮人及宗室犯罪，沒入爲奴婢者，一律免爲庶民。7月15日，命各地二千石官員詳細覈報受水災傷害情況，免除租賦。
8月6日，才做了220天皇帝、到現在都只有11個月大的漢殤帝劉隆駕崩！以“未滿週歲的皇帝”這一空前記錄在中國歷史上留下了一筆…
終於明白鄧太后爲什麼將劉祜留下，原來就是爲這一天做準備的！8日晚，鄧太后將大哥鄧騭、三哥鄧悝叫來，三人關起門來祕密開了個會，他們集體拍板，決定了皇帝人選——劉祜！
當晚，鄧騭就持節，用王青蓋車將劉祜迎入皇宮。然後在崇德殿，鄧太后和百官全部亮相。先封劉祜爲長安侯。接着只須再把最後一道手續辦妥，劉祜就能登基了。
這就是：將劉祜過繼給劉肇當兒子。這不是什麼新奇的事，鄧太后也不是第一個幹這事的人。
當年，漢成帝劉驁就曾將自己弟弟劉康的兒子劉欣過繼到自己名下。因如不過繼，等劉欣當了皇帝，就會把劉康擺到廟裏供奉，而自己的牌位將被清除出去，從此失去啃死豬肉的資格。鄧綏當然不想讓劉肇失去啃死豬肉的資格。劉慶有所得，就必有所失，世上沒那麼多便宜事…
手續辦妥後，就由
有司讀策文、太尉張禹呈上璽綬，13歲的劉祜正式成爲漢安帝。仍由鄧太后臨朝聽政。
8月，鄧太后特下詔給司隸校尉、河南尹、南陽太守，讓他們對犯法的鄧氏外戚嚴肅處理。
9月26日，拜謁劉邦的高廟。27日，拜謁劉秀的光武廟。
9月，六州大水。10月，四州大水，雨雹。15日，劉祜派謁者巡行天下，賑災。22日，鄧太后下詔：因連遭大水，百姓苦役，故對漢殤帝的葬事一律從簡。
由老前輩班超辛苦經營多年的西域，一夜之間又全部起來造反…怎麼回事？這話說起來，還真是一筆糊塗帳！把西域帳目搞糊塗的，是一個自以爲聰明的人：任尚！
當年，班超向皇帝請求退休，就要有他人繼續管理西域。如皇帝聰明的話，應諮詢一下班超有什麼合適人選推薦。但劉肇不經大腦，問都沒問班超，就把戊己校尉任尚找來頂替…
任尚出道，先是跟鄧訓混，當了護羌長史；後來又跟竇憲混，當了司馬…由此得知：平定羌人造反，他是出過力的；趕跑北匈奴，他也是有功的。或許是因有了以上這兩個耀眼的功績，劉肇認定任尚是個可造之才。
任尚也曾登門拜訪，向班超虛心請教治理西域的問題。班超送了他一句話“水至清則無魚，人至察則無徒”任尚悟性有限，聽得有點如墜雲霧。班超只好再次解釋“首先，西域諸國猶如鳥獸，很容易被驅散，卻很難將他們團結起來；其次，從中原跑到西域打工的漢人，多數都是犯了法沒地方呆的。這兩種人都不是什麼好鳥。要對付他們，你要抓大放小，總領大綱。切記：這一點很重要，不然後果很嚴重”