因羌亂始終難平，儘管張禹等一衆高官集體反對，鄧太后還是做出了內遷的決定：首先將金城郡治從允吾縣往東南遷了近200公里，遷至隴西郡與漢陽郡交界的襄武縣。
9日，9個郡國地震。4月，司隸及豫、兗、徐、青、冀五州蝗。23日，大赦天下。
王宗、法雄受命平定海賊張伯路的叛亂。同時朝廷下達赦書，欲招降賊衆。賊衆卻以軍未解甲爲由，不敢歸降。王宗便準備用武力徹底解決。法雄反對，認爲正可藉此赦令行攻心之計。王宗當即稱善，下令罷兵。賊衆見官軍罷兵，果然紛紛前來請降。但忽然又見東萊郡兵尚未解甲，再次驚恐，遁入遼東海島，但部衆已大多散去矣…
7月3日，三郡大水。
7月，騎都尉任仁因“與羌人屢戰屢敗”“放縱兵士”兩項罪名下獄論死。護羌校尉段禧去世，前護羌校尉侯霸再次復職，移居張掖。
9月3日，益州郡地震。
9月，鄧太后的母親新野君陰氏患病，太后親往探母，連日留侍，不見還宮。三公上表固請，方纔返駕。10月23日，陰氏病逝。鄧太后下令大辦喪事。司空張敏持節護喪，儀比東海王劉彊、清河王劉慶。
虞詡出了風頭，鄧騭卻從此萎靡不振了。想想真是悲劇，同樣是外戚，人家竇憲一個接一個的玩殘人家：北匈奴、羌人、鮮卑、南匈奴，誰不怕他？可鄧騭呢？羌人他玩不過，南匈奴不怕他，甚至連張禹之流，都敢帶頭跟他唱反調。更可怕的是：連虞詡這本來是小角色的人物，也能把他治了！
既玩不過人家，那就別玩了。鄧騭給妹妹鄧太后上書，說我智力有限，玩不過他們，不陪玩了，請允許我回家種地吧…當然，鄧騭是要面子的，種田也是不可能的。所以他只是找了個藉口，委婉表達了自己的想法。藉口就是：老媽去世，我要回家守喪三年。趁這個機會，請辭大將軍職務。
玩不起，總能躲得起吧？可鄧太后卻不同意鄧騭躲。她告訴大哥：喪你要守。但你守完喪，還得回來上班…不過鄧騭這次不是做秀，而是真的不想幹了。他死命不同意再當那個倒黴的大將軍了！
最後，鄧太后只好批准鄧騭提前退休。但特別保留了他的相關待遇“奉朝請。位次三公下，特進、侯上”並說朝廷有重要會議時，還得委屈他來湊人數。
到此，鄧騭的政治生涯基本到頭了。與之相反，虞詡則旗開得勝，勇往直前，正大踏步地高歌猛進…同時，西羌禍亂也還在繼續。
本年，鄧太后下詔將被廢的陰皇后家屬召歸南陽故郡，返還其資財五百餘萬。
永初5年（111）1月1日，日食。7日，10郡國地震。10日，太尉張禹罷官。光祿勳李修升任太尉。
2月18日，劉祜下詔：減少郡國貢獻太官的口食。
2月，先零羌侵犯河東郡，甚至殺到河內郡。百姓驚慌失措，紛紛南渡黃河，往京城洛陽所在的河南逃來。北軍中候朱寵緊急受命，率五營兵士駐守孟津渡口。隨後，朝廷又下令在魏、趙、常山、中山等郡國繕築塢候616所。
面對來勢洶洶的羌亂，3月，鄧太后再次下詔邊郡內遷：隴西郡治從狄道遷至襄武縣、安定郡治從臨涇遷至右扶風的美陽縣、北地郡治從富平遷到左馮翊的池陽縣、上郡郡治從膚施縣遷至左馮翊的衙縣。四郡長吏並無守戰之意，得到朝廷命令不由大喜，急促百姓遷徙，自己也好避開虎口。但百姓多戀居故土，不願遷徙。官吏們便毀去莊稼、拆去房屋、夷平營堡、撤走積聚，以此硬逼百姓遷徙。這一路上，百姓死去無數…
做完這些事後，鄧太后又封任尚爲侍御史，這次嚴令他必須擊退叛羌。任尚不敢大意，全力以赴，終於在上黨郡羊頭山大破羌衆，河內郡保得平安。孟津渡口的駐兵隨即撤走。
3月，夫餘王侵犯樂浪郡。高句麗王宮與濊貊聯合侵犯玄菟郡。
閏4月19日，劉祜下詔：大赦涼州河西四郡。20日，鄧太后下詔：命三公、特進、侯、中二千石、二千石、諸侯國相各舉薦賢良方正、有道術、達於政化、直言極諫者各一人，及至孝與衆卓異者，由鄧太后親自考察。
海賊張伯路又來攻打東萊郡，結果被青州刺史法雄擊敗。逃往遼東郡，被李久等人斬殺，於是州界清靜。
7月23日，鄧太后命三公、特進、九卿、校尉各推薦明曉戰陣、能任將帥的列將子孫。
與羌人通謀，攻佔上邽縣城。12月，漢陽太守趙博派刺客杜習潛入上邽城，刺殺杜琦。杜季貢、王信率餘衆據守樗泉營。消息傳回，朝廷下令封杜習爲討奸侯。並派侍御史唐喜前去討伐杜季貢、王信。
本年，九州蝗，8個郡國雨水。
永初6年（112）1月11日，鄧太后下詔：以後，當奉祠陵廟及給御者的新味當依時節上貢，省去23種不合時節的新味上貢。
17日，劉祜下詔：在越巂郡設置長利、高望、始昌3苑；在益州郡設置萬歲苑；在犍爲郡設置漢平苑。
3月，十州蝗。4月3日，司空張敏罷官。7日，太常劉愷升任司空。
4月，劉祜下詔：建武中興二十八將皆紹封。
5月，大旱。25日，鄧太后下詔：中二千石以下至黃綬，曾以錢贖罪並降秩的各級官員，一律退還贖金、並恢復原來的俸祿，並賜吏爵。可見這是對貪官污吏的特殊照顧。27日，鄧太后前往洛陽寺錄囚徒、理冤獄。6月，大赦天下。
6月，唐喜擊斬王信。杜季貢逃亡至先羌部落，依靠滇零。滇零本年去世，其子零昌繼立。聽從同族狼莫的建議，封杜季貢爲將軍，別居北地郡的丁奚城。
11月2日，護烏桓校尉吳祉下獄論死。
永初7年（113）1月12日，鄧太后率大臣命婦們拜謁宗廟。
2月，18個郡國地震。
4月29日，平原王劉勝去世，無子。鄧太后下詔立劉勝的堂侄、千乘王劉伉之孫劉得爲平原王，以繼劉勝之嗣。
秋天，護羌校尉侯霸、騎都尉馬賢在安定郡大敗先零羌別部牢羌，斬首俘虜千餘人。
8月2日，京師洛陽大風，蝗蟲飛過。漢安帝劉祜下詔賜民爵。沒有明言級數，當爲一級。並只賜民爵不賜吏爵，應是對前一年賜吏爵的補充。莊稼受損5/10以上的郡國免收今年田租。9月，調零陵、桂陽、丹陽、豫章、會稽等郡的租米賑濟南陽、廣陵、下邳、彭城、山陽、廬江、九江等郡的災民。又調濱水縣的糧谷運往敖倉。
元初元年（114）1月2日，下詔改元。賜天下男子每人二級爵位；孝悌、力田者每人三級爵位，流民每人一級爵位。並再次申明爵位不得過第八級公乘，超過部分應轉給族中其他子弟。賜鰥寡孤獨等社會弱勢羣體每人谷3斛。貞潔婦女每人帛1匹。第一次提到了賜貞婦帛，說明對婦女的貞潔觀要求在加強。
3月18日，日南郡地坼，長182裏、寬56裏。
3月，劉祜下詔：在河內郡山谷衝要之地共33處屯兵，築塢壁，設鳴鼓，以備羌軍。
4月7日，大赦天下。
4月，京師洛陽及5個郡國旱、蝗之災。劉祜下詔：命三公、特進、中二千石、二千石、郡守各舉薦敦厚質志者一人。
5月，先零羌侵犯右扶風的雍縣。7月，蜀郡夷人叛亂，攻打蠶陵縣，殺死縣令。
9月7日，太尉李修罷官。13日，大司農司馬苞升任太尉。
9月，羌人中又出了一個酋長號多，侵掠武都、漢中郡一帶。而巴郡的板楯蠻當年曾受漢高祖劉邦的厚恩，免輸租賦多年，常思報答。於是來與程信所率的漢軍會合，漢軍借這批蠻兵之力，大敗號多。號多敗走後，截斷隴道，與先零羌部落的零昌聯合。但又在隴西郡的枹罕縣被侯霸、馬賢擊敗了一次。
10月28日，劉祜下詔：免除三輔地區3年的租賦。
10月，涼州刺史皮楊出擊羌兵，結果在隴西郡狄道大敗，死者八百餘人。
本年，15個郡國地震。
元初2年（115）1月，漢安帝劉祜下詔：賑濟三輔及並、涼六郡的流民貧民。
1月，蜀郡青衣道夷奉獻內屬。
1月，漢安帝劉祜下詔修繕戰國時西門豹在漳水所修的水利，以灌溉民田。2月，又命三輔、河內、河東、上黨、趙、太原等郡各自修繕舊渠，以通利水道，灌溉民田。
12日，漢安帝劉祜命中謁者收葬洛陽城中客死無家屬者及棺槨破敗者，併爲其設祭。有家屬但家貧不能安葬者，賜每人5000錢安葬。
去年，護羌校尉侯霸去世。由龐參繼任，開始以恩信招誘諸羌。於是3月，號多帥衆來降。漢朝中央政府對其封侯賜印，遣歸。龐參也得以回到金城郡令居縣去上任駐守，通河西道。
3月，先零羌酋長零昌分兵侵犯益州，中郎將尹就奉命前往征討。