之所以讓紅娘去取這份機密文件，張凡是想讓紅娘參與進來，給自己分擔一些壓力和事務。
這種絕密之事，自然還是要選自己最信得過的人。
田秀英、張嫣、周婉言她們，都太過溫柔，紅娘是領過兵的。
紅娘湊過來，大眼睛在文件上掃過，眨巴眨巴眼睛，好奇地說道：“寫的什麼？”
“一是發現了皇太極隱蔽的城寨，二是西北的局勢。”
崇禎看着紅娘，頗有些溺愛的眼神，他知道紅娘其實一直對打仗很感興趣，在北京大學任教的這些年，從來沒有閒過。
不過紅娘有短板，就是對大局的推斷方面欠了許多火候。
張凡很耐心地說道：“一是關乎到遼北的局勢，遼北地廣人稀，皇太極要隱藏，我們很難找，而且連修城寨也有風險。”
“一旦找到皇太極的隱蔽城寨，快速消滅，預備役就可以大膽地在遼北築城，朝廷也可以大膽從關內移民到關外。”
“二是西北的局勢，喀爾喀蒙古人在西北取得了軍事上的優勢，接下來的局面有這樣幾種可能。”
“一種可能是喀爾喀蒙古（漠北蒙古）和瓦剌蒙古勢力相互消磨，讓葉爾羌汗國乘虛而入。”
“二種可能是喀爾喀蒙古擊敗瓦剌蒙古，勢力壯大，重新崛起，這樣大明就多了一個空前強大的對手。”
“三種可能是瓦剌人反擊，擊退喀爾喀蒙古，維持之前的原狀。”
“朕最好奇的是，西北的羅斯人此時得知蒙古人在西北大打出手，他們是什麼反應。”
要知道，瓦剌人在明末是阻隔了俄羅斯人在西北的擴張的。
現在局勢已經大變，俄羅斯人會不會趁着西北大亂，趁虛而入？
西北的局勢非常混亂，還有更多信息，是崇禎看不到的。
紅娘說道：“那以現在的情況，咱們要出兵嗎？”
“出兵？”崇禎搖頭，“不出兵，現在西部戰區最重要的是做好這樣幾點。”
“一、陝西到甘肅的交通線佈置起來。”
“二、養馬場擴編，武器庫建設。”
“三、嘉峪關到敦煌這一帶是空白，必須建立一連串的城鎮。”
“四、要開放免稅政策，吸引大量老百姓去河西走廊做買賣，購置地產。”
“把這四點做好，是目前咱們要做的，且必須做的，玉門關以外的事情，先不急。”
“那夫君此次來陝西，正是爲了這些事？”
“沒錯，陝西作爲甘肅的後勤，是關乎到西域的未來，朕必須親自多走走。”
紅娘感慨說道：“做皇帝好辛苦。”
是啊，尤其是做明朝的皇帝，是最辛苦的。
應該說中國帝制時代的皇帝，一年比一年難做。
秦漢的時候，官府的首腦是丞相，丞相開府治理天下，百官都得向丞相彙報。
內閣的票擬，司禮監的批紅這些權力，都在丞相手裏，不需要經過皇帝同意。
皇帝可以在後宮睡睡懶覺，朝政的時候問問大事情就差不多了。
後來隋唐宋的三省六部，皇帝也不必事事躬親。
真的累是從朱元璋時代開始，把宰相廢掉了，皇帝既是國家元首，又成了官府的首腦。
大小事務都要皇帝來御批，朱元璋和朱棣父子倆還扛得住，後面沒有一個皇帝扛得住這種高壓工作的。
張凡那也是死撐着的，並且他已經無形之間給內閣和軍委會放了許多權。
否則許多事擠壓着，根本不可能快速推動。
其實張凡一直想對中央的權力進行重構的。
明朝廢除丞相後，成立內閣，內閣就是個閹割版的中書省，只有建議權，沒有審批權。
千年皇權和相權的矛盾在明朝被徹底解決，但是代價就是行政效率大大降低。
當國家的疆域和行政，空前擴大，當社會的經濟和文化邁入多元化發展後，所有的審批權全部牢牢抓在皇帝手裏，是不可能的。
皇帝即便一天24小時不睡覺不喫飯，也不可能處理完那麼多問題。
當然，這是後話，此事關乎中樞機要，他暫且不提。
按照他去年年底調度中央軍預備役給的目標，現在遼北的十座城寨應該已經修建完成，並且瀋陽鐵路局也正式成立。
這些都預示着遼東和遼北的局面往前推進了一大步。
七月初十，崇禎招見了陝西省巡撫施鳳來，布政使伊尹，農務司司丞史可法，西京知府馬士英。
沒錯，就是在遼東滅國之戰中失去一條腿的馬世龍。
作爲前御林衛第一軍團的統帥，馬世龍現在身負中將軍銜，光榮退休，被安排到西京長安的軍事學院來做院長。
這也足以證明崇禎對西京軍事學院的重視程度。
據說不少西部戰區的軍官，都必須定期回學院總結、覆盤、分享。
當然，西京製造局、煤礦局、鋼鐵局等等一把手全部到場了。
還有西京大學的人也來了。
其實陝西目前有個很頭疼的狀況。
什麼狀況？
迷茫！
官員們都很迷茫，這是施鳳來多次奏疏裏，朝堂上的人都能感受到的。
崇禎新政，爲了遏制陝西饑荒，這些年朝廷在陝西是投入了鉅額的錢財的。
少說也有5000來萬兩了（330億元以上）。
但是目前陝西的經濟依然要死不活，沒什麼起色。
這作爲西京，作爲西部戰區的後盾，是絕對無法滿足條件的。
皇帝對西京官員進行了講話。
對西直隸明確提出了幾個核心點：
一、擴大和深化對農業的發展，從水利、肥料、種子培育和農學人才等方面持續推進。
二、加強對工業的發展，水泥、鋼鐵冶煉、自行車製造。
三、持續掃盲工作。
四、落實巡撫制新政，鎮村新政。
崇禎對西直隸目前的要求也不高。
主要還是糧食和交通，以及改善農村的現狀。
至於陝西能否成爲輕工業製造中心，崇禎暫時沒有報太大指望。
畢竟關中的自然資源開發過度，材料不足。
倒是湖廣省和四川省在這方面的資源明顯更加雄厚，到時候由這兩個地方承接，完全可以滿足對西域的供應。
聽完後，官員們還是一陣迷茫。
崇禎也仔細聽了官員們反饋的問題。
各種問題都出現了。
例如鐵礦局說自己找到的鐵礦有限。
農務司說陝西每年的糧食無用消耗非常大。
商務部說陝西的私人商社數量很少，很多人根本不願意做生意。
而所有的問題都在指向一點：陝西目前最大的問題還是窮，太窮了。
官員們幾乎在喊窮。
投了那麼多錢進來了，還是喊窮，還是沒有成效。
前幾年，施鳳來就帶着一羣官員去湖廣省和河南省分別做過考察。
武昌作爲經濟特區，是內陸經濟模式的前沿重鎮，本身就是準備打造成標杆，讓各地學習的。
官員們去武昌和開封考察之後，只有一個結論：這兩個地方......太他媽的的有錢了！
糧食充足，商業發達，輕工業發達。
而回到長安，只有一個感覺：窮！太他媽的窮了！
這幾年，施鳳來和伊尹也是想破腦袋搞發展。
伊尹說道：“陛下，臣不敢隱瞞必須，咱們這些年，向武昌學習，向開封學習，但進步依然有限。”
說到這裏，大家都很迷茫啊。
皇帝你說的那些目標大家都知道，可是具體怎麼實現呢？
崇禎說道：“你們都記住，做事不能照葫蘆畫瓢，你們得分析事物內在的邏輯。”
“施鳳來，武昌你也去過了，開封也去過了，你說說這兩個地方有那些優勢，這些優勢有什麼相同點？”
施鳳來說道：“陛下，開封和武昌有一個共同點，就是糧食產量豐富。”
他說的沒錯，開封地處中原，河南是糧食大省，早些年的新政，李巖擔任河南布政使，把河南的農業治理得僅僅有條，這些年開封快速發展其實就是李巖當時在任的時候打下來的基礎。
而武昌的西面則是江漢平原，魚米之鄉。
湖廣熟而天下足，這是明朝的諺語，不是說着玩的。
“所以你們就在陝西各地搞農業，這是正確的。”
“大力生產日用品，也是正確的。”
“老百姓現在賦稅很輕，能喫飽飯，但是手裏沒有多少錢。”
“你們想修水泥路，但是發現水泥路的工程裏，許多工人飯喫不飽，因爲糧食有限，這些都陷入到死循環中了。”
皇帝平靜的聲音傳達到每一個人耳朵裏，大家都期待地看着皇帝，都希望皇帝能指出一條明路來。
那到底有沒有解決陝西困局的辦法呢？
當然有！
崇禎這一次來，就是爲了激活陝西省！