無論是古代，還是在21世紀，糧食都是國家戰略儲備。
普通人可能沒啥感覺，普通人面對的是一日三餐。
而國家上層，則必須要保證總儲備糧食有多少，若是發生極端情況，可以在多長時間內，調度多少糧食到各個地方，平穩糧價。
民以食爲天，這是馬虎不得的。
崇禎很犀利地指出來：“目前新一批的大城，之所以能快速擴建，人口快速增長，就是因爲它們都有充足的糧食供應。”
例如武昌，不用說，富饒的江漢平原供應着，又有湖泊縱橫。
而北京是依靠大運河、天津港做供給。
正在快速崛起的登萊商業區，海州、上海、泉州，都得到了來自安南的糧食集中供給。
這種集中供給模式，大大增加了糧食供給效率，減少了不必要的損耗，最重要的是節約了時間。
至於北方的太原、長安等地，就是因爲糧食太過貧瘠，即便是當地的官員想要仿造武昌那樣大搞建設，也沒有那個底氣。
而中原一帶，發展最好的開封，也是因爲黃河、汴河之便利，河南自古又是農業大省。
可以進一步證明這一糧食規律的還有四川的成都，坐臥天府之國，雖然遠離朝廷，但它的基礎比一般地方都好，所以現在的發展基本上將太原、長安這些地方遠遠摔在後面了。
對於皇帝的說法，衆人也不反駁，算是默認了。
崇禎繼續說道：“但是，前些日，朕走了一趟大興，發現有些田是荒着的，看到那樣的場景，朕很痛心。”
“供給北京城的300萬人喫飯，一天就需要至少1500萬斤糧食，加上損耗、浪費，一天至少準備2000萬斤糧食，一年73億斤糧食。”
“但有田居然荒着沒有種糧食。”
“去年一年，從海外流入北京的糧食有20億斤，如果突然斷掉了這20億斤糧食的供給，北京城會是什麼樣子的？”
“這是一個非常可怕的局面。”
並不是崇禎危言聳聽，這不是數學問題，這是社會學問題。
崇禎繼續說道：“當一個人長期出於飢餓狀態，有一天，他可以每天喫兩碗飯了，他會感覺非常幸福。”
“但是當一個人平時大魚大肉習慣了，突然有一天告訴他，以後只能一天喫兩碗白米飯，他會無法接受的。”
大殿內迴響着皇帝平靜而清晰的聲音，語速略微有些快，但每一個內閣大臣都在仔細聆聽，仔細跟上皇帝的思維。
“當一個人無法接受的時候，是小問題。”
“當十個人無法接受的時候，還是小問題。”
“無法接受的人漲到100人，這個問題依然可控。”
“但是，當無法接受的人漲到1萬人，從宏觀層面來看，這1萬將會產生極大的怨言，並且快速向周圍傳播，從而造成更大規模的怨氣。”
“並且，從社會學角度來分析這個問題，減少20億糧食，相當於總量減少近三分之一。”
“但最後的局面，絕不是每一個人減少三分之一的食量。”
皇帝說的是正確的，社會的結構構造裏，自有它的邏輯所在，社會的構造裏包含了複雜的階層關係，以及對物品的支配權分層現象。
“當總量供給減少，那些有錢有權的人，絕不會因此節約糧食，或者把自家的糧食拿出來主動平攤。”
“如此一來，就造成糧價進一步暴漲。”
“例如現在的糧價每石是0.4兩，一旦出現糧食供給大規模減少，糧價增長到0.8兩，必然會有人大規模開始囤糧了，如果漲到1兩以上，很多人會開始減少每日的飯量。”
“現在每個月北京城流入人口近萬人，糧價上漲，人口還在不斷涌入，有錢人開始囤積糧食，市面上能流通的糧食總量進一步減少，如何維持平穩的局面？”
“誰來告訴朕，如何維持這種平穩局面？”
皇帝拿着近在咫尺的北京城舉了這個例子，大殿內暫時是安靜的，沒有人回答他的問題。
事實上，糧食的問題，從崇禎元年陝西、山西和河南省的災情開始，就一直是朝廷頭疼的問題。
直到後來新農政強力落地，土地改革，以及水泥路大範圍的鋪設，才緩解了農民的糧食負擔，也從商業角度，將全國各地的糧食分配不均的現象有了一定程度的舒緩。
但是，現在的新政，已經進入到一個全新的局面了。
超級大城市已經在工業革命的初期，在黎明之際，展露它的頭角，開始形成一種新的局面。
這種超級大城市的新局面就是虹吸效應，對人口的快速吸引。
商業化的魅力開始在大明的這些新興的超級大城市逐漸展露出來。
農村裏的人，開始嚮往城市的生活。
所以，糧食成爲了城市新的挑戰和邊界壓力。
依然沒有人回答，君臣沉默了大約十幾分鍾。
“北京現在已經有300萬人。”
“今年年初，李巖給朕的統計，上海已經有50萬人。”
“而錢龍錫給朕的彙報，南京超過400萬人。”
“還有武昌、開封，它們的人口都超過百萬了。”
“城市的建造可以重新統籌，可以向外擴容，但是這些地方周邊的不少人進城後，有人已經把田賣了。”
這時，劉鴻訓說道：“陛下，朝廷可以定點扶持民間商人，這些民間商人在大城周邊收集糧食，集中供給到城內，目前北京、武昌、南京等地皆是如此，既然可行，便將其制度化。”
皇帝說道：“大城市周圍的糧食調度體系本身並不完善，全權指望民間商人收糧供給城內並不切實際，水泥路還沒有細化到村村通，再加上現在城內人口增加過快，現在出現有人賣地去城裏淘金。”
“若是現在，紅夷人攻擊我們從安南省回來的糧食線路，會有什麼後果？”
劉鴻訓也不說話了，又是一陣沉默，改革改革，土地改革後，解決了老百姓重稅的問題，解決了生產資料分配的問題。
原本以爲這樣就天下太平了。
再修改商業法，促進商業。
原本以爲這樣就商業發達了。
可是啊，如此龐大的一個國家，要邁入工業化時代，哪有這麼簡單的。
社會系統是極其複雜、多變的。
組織越龐大、分類越大，本身暴露出來的弱點和問題就會越多。
在繼續沉默了十分鐘後，皇帝突然說道：“如何做到對流入的剋制，來緩解？”
皇帝這句話說得有些莫名其妙，大家都沒太聽懂。
又沉默了三分鐘，顧炎武突然站出來，他說道：“陛下，臣有一句話要說。”
“你說。”