【接上章】
幽州城的整軍和新政都開始的如火如荼。分到土地的城內百姓們，興高采烈，雖然說不準什麼，但畢竟有了自己的土地。而且官府也說了，家有軍人的是軍屬，軍屬可免稅賦。戰場上殉職的官兵，土地可傳三代不變。所以不少的青年可是躍躍欲試的參軍入伍。
謝瑍找來劉穆之，召集劉裕和劉牢之等北府將領和前衛將軍府的趙印馬能等屬吏，將最近收集的情報向大家做了介紹，徵集大家的意見。
他沒有說自己的想法，想先看看裏面有沒有可造之材。
劉裕因爲已經得了任務，他本來就不是願意多動腦子的主，自然是不說什麼，其他人看着謝瑍邊說邊畫的草圖，都開始沉思起來。謝瑍也不出聲，饒有興趣的看着他的這些將領和下屬。
劉穆之剛要開口，謝瑍對他眨了眨眼睛，他又把到嘴邊的話嚥了下去。也開始注目這些所謂的精英。
最後還是一位三十多歲的漢子起身施禮道：“末將魏平，見過將軍。”魏平抱拳施禮道：“末將請問將軍所欲者何？”
謝瑍笑了，這個問題問到點子上了。
不知道目標，當然也可以發揮；但知道目標了，才能更有針對性。
“某所欲者，目標有二：幽州作爲東北方之戰略中心，它的目標是沿長城一線佈防，西起廣寧上谷秦漢長城，一路向東直到高句麗之地。以北的地方先不管，先保證此防線固若金湯，之後方可由此出擊，擴土開疆，此其一。另一個目標是，收復三晉、長安、西域，還加上個朔方。大家可以暢所欲言，所謂一人智短，衆人智長嘛。”謝瑍將目標詳細的做了說明。
“末將以爲，幽州之地，派一上將，輔以民事官員即可。”還是剛纔那個漢子：“至於第二個目標，末將以爲還是先定出一個先後次序，再作部署爲妥。”謝瑍暗暗點頭，可算找到一個肯動腦子的了。
“那就議一下，定出個先後次序吧。”謝瑍淡淡說道。
經過一番討論，還別說，最後真的拿出了一個讓謝瑍不得不暗歎的順序。因爲此前謝瑍曾經想過這個順序，主要是考慮到橫渡黃河，還要衝破數萬騎兵的包圍，損失會加大，這是其一。這樣進軍，推進速度會很快，不利於新政鋪開，此其二。所以否定了。
商量的結果是：首先，大軍直接出居庸關，向北再向西，直接拿下朔方，然後沿着秦直道，直下咸陽。至於三晉之地，可以分兵，一路西向走井陘，一路南下過潼關，最後在長安會師。
這樣如果沒有攻堅圍城戰役的話，可能只要三四個月就能達到目的地。要是攻城就麻煩了，好再現在的攻城器械很凌厲，聽張虎說的樣子，也到不至於太擔心。但這樣的話，對新政的鞏固相當不利，這纔是謝瑍一直穩紮穩打，不那麼着急的原因。
想到這裏，謝瑍開口道：“諸位，聽我一言。”
“我剛纔介紹情況之時，少說了一個條件，這個條件關係着我們北伐的成功與否，所以很重要。”謝瑍說道：“這就是，打到哪裏，新政要施行到哪裏。如果軍事行動太快，我們根本就沒有時間推行新政，那麼後方就不穩定，這對我們而言非常不利。而我們現在又缺少熟悉新政的官員，只能我們自己收復城池以後進行培養和培訓，所以時間不夠用。”
“願遵都督之命。”衆人一起抱拳道。
“一、軍中配備文職將官，以解決政事爲主，協助主將做好戰事參謀。這個文職將官，不是普通的文職官員，他要非常的瞭解朝廷和國家的各種政策，是內政的好手。平時我們稱將爲武將，此文職我們稱之爲政將，意謂政事主將。戰時軍事武將爲主；政事管理，政將爲主。兩者分工有異，並無主次，相輔相成。若有意見不統一者，可以召集類似我們這樣的各部會議表決。主旨是：少數服從多數。”
“二、都督將軍府成立參謀部，以制定軍事行動計劃。各軍根據計劃執行即可。關於參謀的設置，以後再作詳細說明。”
“三、藉着整訓，時間充足，對軍制進行重新規定。伍長，作爲基本劃分不再變化；什長改稱排長，排長之上依次爲：連長、營長、團長、旅長、師長、軍長，最高指揮官爲司令，也可以成爲都督。各長之間四四進制，即四伍爲一排，四排爲一連，四連爲一營，以此類推。各單位成立各部，設各長一名（連及以上設政將一名），副長一名；師及以上，副長兩名。各部由以下人員組成：伍、排因人數較少，不設部。連部由連長、連政將、副連長、通訊員、衛生員，警衛員兩名組成；營部由營長、營政將、副營長、通訊員、衛生員，警衛員兩名組成；團部由團長、團政將、團參謀長、副團長、參謀兩名，通訊伍，衛生隊，警衛隊，特務對組成，併成立輜重連；旅部由旅長、旅政將、旅參謀長、副旅長、參謀三名、通訊排，衛生排，警衛排，特務排組成，並設立輜重營；師部由師長、師政將、師參謀長、副師長兩名、參謀處，軍情處，通訊連，衛生院，警衛連，特務連組成，並設立輜重團；軍部由軍長、軍政將、軍參謀長、副軍長兩名、參謀處、軍情處，通訊營，警衛營，特務營，軍醫院組成，併成立輜重處；司令部（都督府）司令、政將、參謀長各一名，副司令（副都督）3名，參謀部，軍情處，通訊處，警衛團，特務團，衛生員兩名組成，成立輜重司。每一單位，都督或者司令由朝廷任命，各軍師旅司團由司令部任命，團以下由團部考覈上報師部批准即可。此九級之中，下級服從上級，這是原則。分工級別雖不同，但重要程度等同。並非級別高者高貴，級別低着低賤。切記：我們的軍隊，只有分工不同，沒有高低貴賤之分。”
謝瑍停下了長篇大論，衆人都聽愣了。
“都督，那麼朝廷的建制和封賞怎麼論？以哪個爲準？”還是那個漢子開口問道。
“朝廷的封賞，還是按照朝廷的封賞不變。”謝瑍道，“這個改制只是爲了更好的管理軍隊。譬如一個團有四個營，這四個營可分別稱爲一、二、三、四營，全稱某團某營，一目瞭然；如果因爲立功授於了英雄稱號，就可稱作英雄營等等。現在大家就此提出問題，我們先解決此問題，即可回去行動起來。但不能影響訓練。至於政將，我的意思是各軍自己推薦人，進入劉主簿的培訓班進行培訓新政，考覈合格的就任政將，不合格的，還回原地。那缺少的政將就由府衙安排配需合格的進入軍中參政。”