老朱知道韓度聰明，也知道他的鬼點子多。但是韓度可從來就沒有接觸過民政，自然也沒有什麼建樹。如果韓度連民政都精通的話，那可就真的全才了。
老朱眼睛裏面若有深意的看了韓度一眼，笑着說道：“既然你有想法，那就不妨說出來聽聽吧。”
韓度也當仁不讓，將自己關於海外總督設置的想法說了出來。
老朱聽到總督竟然能夠完全執掌一地軍政的時候，眉頭不由得緊緊皺起。老朱本人對於權力的掌控慾望是非常強的，爲了集中皇權，老朱甚至不惜趁着胡惟庸案裁撤掉中書省廢除宰相權力。爲此甚至和百官開展了長期以來的對抗，也在所不惜。
還不僅僅是如此，老朱爲了避免軍權掌控在武將手裏，設立五軍都督府不說，還把調兵的權力歸於兵部，徹底斷絕了武將私自調兵的可能。也就是說，大明的武將想要調兵，就必須要有兵部的公文不可。
但是現在韓度卻是告訴他，海外總督不僅要管一地民政，更是擁有完全調動兵力的權力。這讓一直致力於削弱臣權，加強皇權的老朱，不由得心裏產生出不滿。
看向韓度的眼神，也開始泛起冷意。
好在後來，韓度及時解釋瞭如此做的原因。
“皇上，這海外飛地大明想要在短時間內完全掌管起來。花費的代價太大不說，短時間內還根本就不可能。既然如此，微臣就想能不能將其當做是大明半個疆土？”
“疆土就是疆土，是就是，不是就不是，怎麼能還有半個的？”老朱心有不滿，語氣自然帶着不善。
“皇上，這其實就和生地熟地的區別一樣。生地投入大，產出少。而熟地投入少，產出多。”韓度舉了個例子，“這大明現在的疆土，就好比是熟地，朝廷掌控住便能夠源源不斷的爲大明提供賦稅。但是這生地，如果大明也現在就掌控起來的話，那就太不划算了。”
什麼是生地，什麼是熟地，這老朱可太瞭解了。老朱自己就是農民出身，到現在都還在宮裏自種自樂。
“生地的確是差熟地太多，當初朕要不是下旨減免三年賦稅，恐怕不會有百姓願意去墾荒。”老朱現在回想起來，都不禁感嘆出聲。
百姓也不是傻的，無利可圖還要虧本的事情，沒有人會去做。即便是知道三五年之後，便會有收益，但是天下剛剛安定下來，百姓的積蓄本就不多，根本就少有人敢去下如此重注豪賭。
韓度笑着點頭，解釋道：“現在這呂宋就好似一塊生地，大明要想掌控，那投入的代價恐怕會讓大明都承受不起。”
“可是即便是再艱難，既然這呂宋已經歸順，那也不能夠對他們不管不顧吧？”老朱雖然對官員不忿，但是對於百姓卻是十分關切的。呂宋這些人雖然是宋朝遺民，但既然現在已經歸順，那麼老朱還是想着一視同仁的。
“所以，你就想出了總督這麼一個辦法？”老朱不由得問道。
韓度點點頭，說道：“是的。如果說現在大明的疆域，是根本的話。那麼像這種海外之地，就應該先讓它成爲大明的一個資源地，然後在慢慢的同化過來。”
“什麼是資源地？”老朱不禁坐直了身軀，凝神問道。通過以往的經驗來看，每當從韓度嘴裏蹦出一個新鮮東西出來，總是能夠出乎他的意料。
韓度解釋道：“就拿着呂宋來說吧，它最多的就是銅礦，而大明缺銅，那麼這呂宋就可以成爲專門爲大明提供銅料的資源地。”
原來是這個意思，韓度這麼一解釋，老朱就明白了。說白了，就是要劫富濟貧，嗯，不對，應該是劫資源地的資源來接濟大明。
這樣一來，不僅能夠避免大明前期的投入，反而會從一開始就從此地獲利。
忽而，老朱想到了韓度這個計劃的一個缺漏。皺着眉頭問道：“不過如此一來，呂宋這樣的地方豈能夠同意？他們又不是傻的，怎麼可能白白將好處讓出來？”
韓度笑了笑，說道：“沒有讓他們白讓，咱們大明的好東西太多了。絲綢、瓷器、茶葉，甚至是布匹，每一樣都能夠在海外換到極大的好處。只要咱們用這些東西和他們換，他們不會不願意的。相反，他們還巴不得咱們多賣給他們一些東西呢。”
“朕聽明白了，原來你是想要和呂宋建立互市。”老朱心裏再無擔憂。
韓度笑了笑，事實其實和老朱說的大同小異。
“海外的資源地和大明內有所不同，大明內只有法度，不需要官員有多麼強大的實力，便能夠治理好一地。但是海外卻是不同，海外講究的是弱肉強食，若是坐鎮的官員沒有足夠的權利和實力，是沒有辦法鎮守一地的。”既然老朱明白了其中利害，韓度便委婉的勸道。
“而且，官員萬里迢迢去海外，一去就是幾年不能夠會家。再加上海外情況複雜，誰都不能夠保證絕對的安全，因此風險極大。若是沒有足夠的利誘，恐怕不會有任何一個官員，願意坐鎮海外。”
聽到韓度的話，老朱不由得臉色一沉，說道：“你說的五年一換，朕同意，如此一來的確是能夠防止海外官員就地做大。但是你說的要分給他們一成的利，你不覺得太多了麼？”
分一成很多嗎？在韓度看來，一點都不多。但是在老朱看來，這簡直就是天方夜譚。朕是皇帝，百官是爲朕服務的，朕能夠給他們發俸祿，就算是對的起他們了。他們就應該任勞任怨的爲朕做牛做馬，而不該有絲毫的抱怨。