城外的營房越搭越寬，幾日統計下來，人數已經超過五千人，堪比一座軍營了，正在極大地考驗着關羽的統籌能力。
只可惜這些人中青壯者卻不到三分之一，自願從軍者只有五百多人，事實遠比想象的殘酷。
不過值得欣慰的是，這段時間竟召集到了兩百多名工匠，五花八門的還真不少，甚至連會雜耍口技的，劉和也照收不誤，全都單獨集中，每日多給一碗肉湯，和新兵的待遇差不多。
每日登記的名單劉和都要親自過目，就是期待着能有什麼名人流落至此，能撿個漏，但這顯然不是一件容易之事。
但凡能識文斷字的，劉和都會找來和他們閒談，瞭解他們的學識本事，雖然都是平庸之輩，但這個時代能識字寫字就很不容易了，能識文斷字的，曾經也算是殷實之家。
至於張飛那裏，他不用開設粥廠，只響應朝廷，在肉鋪外掛起旗號，到他莊中的外鄉人，可以暫做休息補給，這樣可以篩選掉進不了城的流民，更方便從豪傑和商人中尋找人才。
另外粥廠一開，張飛的豬肉便不愁賣不出去，去年養的十幾頭豬全被劉和預定下來，這樣張飛也有錢去做更多的事情。
這一日正和關羽商議增加營地之事，劉其終於帶着幾位官員出城來巡視，畢竟粥廠是以郡守的名義開設的，他不出現一下也說不過去。
劉其騎着馬從西面巡視過來，本爲城外已經亂成一鍋粥，不料士兵來報卻有條不紊，他好奇之下才出城，這一路看來，不由心中暗驚。
見劉和前來迎接，劉其頷首笑道：“劉兵曹調度有方，籌措得當，這粥廠佈置得極好，流民也都穩妥安置，實在出乎本官意料。”
劉和抱拳笑道：“還要多謝府君全力支持，百姓都感激府君仁德，百口稱讚。”
劉其撫須而嘆，神情有些複雜，城外的人越多，他就越擔心，不管劉和用什麼手段管住這些人，一旦斷糧，饑民可不會聽他的話。
下了馬一同到草棚坐下，劉其言道：“只可惜那些世家富戶，只顧自家享樂，卻不管百姓死活。”
劉和點頭道：“如今流民已近七千，每日消耗極多，如此下去，府庫中有多少糧食也不夠用，一旦斷糧，後果不堪設想。”
劉其正爲此擔心，皺眉道：“這正如塞池截流，一旦崩塌，洪水難當，這該如何是好？”
劉和說道：“流民自中原、河北各地而來，每日源源不斷，堵不如疏，必須要儘快想出安置之策。我看涿水北岸下游諸多平地荒田，無人耕種，可讓他們去開墾種地，眼下正是春耕時期，到了年底便可豐收了。”
“唉，這談何容易？”劉其搖頭道：“不說等到秋收還要半年時間，就是這種地的種子，我們也沒有多少，再去收購，府庫也沒有銀錢了。”
劉和言道：“只要府君同意這麼做，剩下的事情屬下去解決，近萬流民，若不早做安置，恐怕積重難返。”
劉其忽然有些後悔，不該聽劉和之言，爲了一點虛名開設粥廠，流民散落各地，還能將他們驅散，現在集中了這麼多人，輕易不敢動了。
劉和淡淡一笑，說道：“這件事還要着落在城中那些大戶身上。”
劉其看他的笑容透着古怪，忙提醒道：“他們要麼是本地豪族，要麼在朝中有人，你可不能亂來。”
劉和笑道：“這我自然明白，但他們可曾想過，一旦這些流民造反作亂，他們還能有好日子過麼？”
劉其搖頭失笑道：“百姓作亂，自有官兵平叛，他們納了稅，便覺高枕無憂，哪管得這許多？”
劉和緩緩說道：“惡人自有惡人磨，他們不做善事，必會遭到報應的。”
“只憑天意恐難做事，”劉其覺得劉和還是太天真，搖頭失笑。
轉頭看了一眼密密匝匝的營房，正色說道：“涿縣城外之事，你全權定奪，切忌不可逼反這些流民。府庫糧食還能支應一個多月，若一月之內還想不出妥善之法，我只能另想辦法，將他們分批遣散各地去了。”
劉和抱拳道：“請府君放心，我自有辦法。”
“你可不能亂來！”劉其再次提醒劉和。
劉和點頭答應，帶領劉其在營中轉了一圈，在一片感恩聲中半憂半喜地回城去了。
得到劉其的支持之後，劉和馬上開始制定屯田方案，這是爲將來的軍屯和民屯作試驗。
這段時間他帶着高成將涿縣周圍的地形熟悉了一遍，發現涿縣周圍地勢平坦，水源充足，不但有田地荒蕪，還有許多可以開墾的區域。
涿縣是後代的保定北部區域，原本就是燕國的城邑，這裏一馬平川，良田沃野，水利豐富，在春秋時便是富冠海內的膏腴之地。
劉和決定將開墾的地區定在“幾”字左下角的位置，先在在河岸兩側種地，保證灌溉方便，先把今年的糧食問題解決。
等局勢穩定，人口增多以後，再逐步向東開拓，在城南開闢出一大片官田，讓這個“幾”字下方形成閉合，這樣開渠也會更爲方便。
這是一片試驗田，所以劉和格外認真，先找來涿縣的地圖參考，將那些挑選出來的讀書人集中到一起，大家一起商議規劃田地和房屋，預留官道、河道等等。
做好了初步的草稿之後，便讓熟悉地形的人帶着這些人去實地考察，最後繪製出一副完整的田舍圖。
在規劃的同時，將所有的百姓集合起來，除了老少之外，全都派去挖渠修路，先把主幹道做好，老人和孩子則做後勤，讓這些人有事做，纔不會閒得生亂。
分派任務的同時，劉和傳下一道命令，田地開墾出來之後，將會按照各家人口分與田地，由他們自行耕種，十年不會改變。
消息傳出，全營一片震動，蓋房子分地，這無疑是讓這些流民有了棲身之所，而且還有十年不變的土地耕種，這可是做夢都不敢想的事情。
一想到這些房子和田地都是自己的，根本無需鼓動人心，大家都幹勁十足，尤其經歷了流亡的人，對此機會格外珍惜。