但趙昆身邊的陳平，則是一個善於理政，處事隨和的一個人，雖然也有狠辣的一面，但從不輕易發脾氣。
當他看到趙昆遞給他的第二份奏報時，是真的火了。
只見上面詳細記錄了西巴爾城警衛官下令屠殺大秦商人的始末，以及被羅馬南部總督包庇的詳情。
這也難怪王離會多次下令斬殺馬庫爾斯派來的使者。
一邊當婊子，一邊又立牌坊，大秦會慣着你？
顯然是不能的！
所以，西巴爾城的駐軍，並不只是軍部的利益，而是大秦在歐洲的戰點，從長遠來看，大秦是肯定會進軍歐洲的。
但從章邯駐軍樓蘭，又可以看出，大秦目前的後勤補給，還是挺喫力的。
王離想要將西巴爾城變成大秦在歐洲的飛地，難度不是一般的大。
這其中牽扯到的問題，可謂千頭萬緒。
最主要的是，在西巴爾城駐軍，很難自給自足。
若只是供養海軍，還可以靠沿海的港口，但沒有陸軍在上面駐紮，始終還是一塊飛地。
而且，西巴爾城原來的人口，本來就少，所以靠着沿海港口，還能夠生存下去。
但大秦怎麼可能駐紮少量的軍隊在西巴爾城？
所以，這便是問題的關鍵。
當初趙昆身邊的人中，其他人都有自己的職位，分管一攤事情。
只有陳平和張良二人，一直跟在趙昆身邊，無論做什麼事情都習慣從全局着眼。
陳平十分清楚，第二個五年發展計劃已經完整體現出趙昆對大秦未來五年的佈局思路。
那就是，優先集中力量解決國內的問題。
如今，陳平可以說是整個大秦，最理解趙昆憂慮的人。
在其他人眼中，經過之前幾年的發展，大秦可以說是蒸蒸日上。
去年國庫歲入超過了五萬萬銀元，這個消息一放出，簡直普天同慶。
可誰能夠知道，這盛世景象背後掩藏的風雲激盪？
三年前，如果有人跟陳平說，錢多了反而是壞事，陳平一定嗤之以鼻。
但是，當大秦真正遇到這種狀況之後，陳平也不由得傻了眼。
這幾年，他跟在趙昆身後，一直兢兢業業。
陳平自認爲不是蠢人，可總覺得自己一直都跟不上趙昆的思路。
當初趙昆搞科舉，陳平很不理解。
尤其是扶持六國士子，對當時的大秦來說，未必是一件好事。
可後來這項政策，直接讓六國士子歸心。
在此基礎上，六國舊民對大秦的歸屬感大大提升。
始皇帝書同文、車同軌等一系列措施，都沒有做好的事情，被趙昆這一項簡單的政策給解決了。
什麼叫神來一筆？
第一個五年計劃開始初期，趙昆大力推進商業發展。
國家銀行、監海局以及市場監管局成立，幾乎在幾個最重要的地方，對朝堂機構進行了一次換血。
從那以後，大秦的朝堂運行，幾乎都圍繞這三個部門展開。
改動如此之大，陳平本來以爲會非常艱難。
然而，前有嬴政和扶蘇鎮壓那些舊式勳貴，後有趙昆在背後推動各項改革，在變革之初，他就將自己的堅決意志貫徹了下去。
可結果同樣出人意料。
一路行來，沒有誰比陳平更清楚趙昆的強大。
很多人只覺得趙昆執政，思路猶如天馬行空，無跡可尋。
但每每都有極其完滿的結果。
但只有陳平知道，改變大秦這樣一個巨大的國家，哪裏是那麼簡單的事？
趙昆確實是曠世之才沒錯，他彷彿有一隻先知之眼，能夠準確的看到最適合大秦的發展方向。
但身處那個位置，趙昆的一言一行，都必須謹小慎微。
帝王縱然盡享人間權柄榮華，相應的，他任何一個微小的聲音，通傳天下，那便是巨龍的咆哮。
因此在別人看來，趙昆治國，舉重若輕。
但陳平知道，從扶蘇監國開始，趙昆便在背後如履薄冰，戰戰兢兢。
就如同眼前的局面，在衆人一片看好之中，趙昆卻敏銳地發現了危機。
陳平已經記不清這是趙昆多少次如此了，但他一定會堅定跟隨。
所謂攘外必先安內。
趙昆雖有氣吞天下之心，但一切的前提是，不影響國內的穩定。
因此，陳平猜測，這個時候，其實趙昆也不想在西巴爾城駐軍。
之所以找自己，是因爲有些事情，趙昆以前能說，現在不能說。
趙昆沒登基之前，新朝臣子與趙昆的關係，類似於光着屁股打天下。
雙方情同兄弟，多過君臣，趙昆有什麼就說什麼。
但如今，趙昆的身份變了，自然需要考慮很多。
就像這次，如果趙昆直接否決了王離的提議，誰都不能說什麼。
但未免會有一些不合適。
這個時候，就需要陳平這種當臣子的出來背鍋了。
所以，看完兩份奏報後，陳平便主動站了出來。
“陛下，臣覺得應該依王離所言，在西巴爾城駐軍！”
“呵呵。”
聽到陳平的話，趙昆笑了笑，擺手道：“那就依愛卿所言！”
“不過，如今國內隱患四伏，此時駐軍西巴爾城，恐有不測....”陳平沉吟道。
歐洲雙雄，真不是弱雞。
當初羅馬南部總督馬庫爾斯派使者前來，趙昆雖然沒有接見，但陳平可下了一番功夫。
他特意找西域的商人，詢問了關於歐洲的信息。
去年年底的時候，羅馬打敗迦太基的主力部隊。
第二次布匿戰爭的勝負逐漸明朗。
如今的迦太基，不過是在負隅頑抗罷了。
若羅馬徹底打敗迦太基，那歐洲就會出現一家獨大的形勢。
等羅馬騰出手來，駐守西巴爾城的秦軍，必然會成爲其眼中釘肉中刺。
羅馬贏得布匿戰爭的勝利後，肯定會對西巴爾城用兵。
一個存在了數百年的國家，到現在都保持着強大的實力，可不完全是靠蠻力的。
陳平不相信，羅馬元老院會這麼蠢。
但趙昆知道，布匿戰爭再怎麼樣，起碼還要打個三五年。