根據秀家的計劃，他需要負責咸鏡南道的壓制工作。
眼下雖然咸鏡道臨海各個主要城市已經在秀家的掌控之中了，可是蓋馬高原上的江界、慈城、虞芮、三水、甲山等城依舊懸掛着朝鮮國旗。
歷史上咸鏡道的義兵就是從這裏興起，並與日軍及反抗朝廷的朝鮮人在咸鏡道發生衝突，甚至一度拿下了鏡城，掐斷了咸鏡道南北的聯繫。
鏡城作爲咸鏡道的標誌城市，咸鏡道的名字之一就取自這裏。鏡城的失落標誌着日軍不可戰勝神話被打破。
義兵鏡城勝利的消息傳出之後，咸鏡北道的抗日之士不斷來到鏡城加入鄭文孚的隊伍中，其中就包括鍾城武士金嗣朱、鏡城人吳璞，以及未被捉住的鐘城府使鄭見龍，慶源府使吳應臺等人。
抗日軍義鏡城爲基地不斷髮展壯大，再加上彼時有李舜臣水軍阻斷了日軍的後勤，使得日軍補給困難，使得鍋島直茂不得不就地徵糧。
但是鍋島直茂等人就地徵糧的比例高達6成，當時朝鮮朝廷最起碼名義上的賦稅只有2成，剩下的都是各種雜稅以銀錢的方式收取。
這就是日本和朝鮮本地稅收習慣的不同了，但是在那些有心者的宣傳之下，這就是日軍比朝鮮朝鮮還要黑心的證據。
你要知道，此前對日軍夾道歡迎的都是底層百姓，而參與抗日的都是度過朝鮮書的“有識之士”。
日軍的到來洗劫了他們的田產和財務，使得他們不能在高高在上的做讀聖賢書的“兩班老爺”了，但是他們這麼多年讀的書，覺得文化還都在肚子裏，怎麼掌握輿論高地是他們擅長的。
因此在一頓移花接木之下，咸鏡道從最初朝鮮王李昖口中的【逆窟】，成爲日本反日先鋒地區。
加藤清正和鍋島直茂與義兵發生了“長德山之戰”、“雙浦之戰”、“吉州之戰”等戰鬥之後，第二軍團損失慘重，加藤清正不敢再輕易出城，最終被包圍鄭文孚指揮的義兵在咸興和吉州兩處。
秀家肯定不會犯歷史上加藤清正的錯誤，實際上朝鮮和大明的名義上的田賦雖然不高，但是卻需要農民折價把大米賣給地主換來錢財去交人丁稅、抗韃稅、抗倭稅、冰敬、碳敬等各種雜稅，實際上的稅賦成本達到了7成5，而其中的大頭利潤實際上是被各地的地主老爺在折銀時候拿了去。
在秀家統治之下的地區，所有的百姓不用再繳納各種雜稅，農民直接以田賦抵稅，稅賦我爲5成5。
商販和手工業者直接以自己販賣的貨物收稅，他們在每日進入集市擺攤的時候，去奉行那裏領取記錄貨物品種和數量貨牌，晚上帶貨物走的時候覈對交稅稅賦是1成。
對於大的座商，都是當地的大貴族，大部分在日軍來的時候不是跑了就是被砍了，留下的這些則依據過往的財貨銷貨水平按月交稅，稅賦1成5。
如果有農民要兜售農產品，來到集市也只用繳納1成的稅賦。
這樣的稅賦水平可比過去朝鮮衙丁收的前少太多了。
爲了防止再發生歷史上，朝鮮民衆被少部分“有識之士”迷惑裹挾的情況。
秀家在花房正幸出發之前就明確告知他們，讓他們在各村口、城口樹立漢子、日文的木牌，並要找會說韓語的士卒帶着願意歸順的朝鮮人，到各個村子敲鑼打鼓宣稱自己的仁政。
某個偉人說過“信息傳播這個高地，你不去佔據他，自然有人會去佔據他。”
因爲朝鮮的百姓很多都不認識字，因此他特意讓花房正幸他們花了幾個圖桉，分別是金元寶上留着金錢鼠辮子的韃子頭像，和金元寶上留着日本頭像的圖桉，在這些圖桉的金元寶上都用鮮明硃紅畫了【x】，以此來表示今後再也不會交這些折銀雜稅的意思。
除此之外還有冰敬、碳敬、老爺錢等等五花八門的稅賦，統統畫在木牌上一個村子挨家挨戶的宣講。
朝鮮百姓其實很清楚，自己最大的支出就是這些雜稅，真正的天賦纔不到2成，大量的成本都因爲交這些稅被官府老爺收走，或者在折銀的時候被自己的老爺收走。
因此他們最痛恨的就是這些雜稅了，當有朝一日有人宣稱再也不叫雜稅的時候，即便天賦提高到了5成5，他們的成活成本依舊能提高很多。
當然這個時代的朝鮮百姓大多不會算術，並不清楚單稅5成5和綜合稅賦7城的差距，這些也會派人專門給他們宣講。
總之，絕對不給某些壞心思的公知們一點操作的空間。
並且秀家表示會重用工匠，有一技之長的人都可以應徵入工坊之中，專門從事官方提供的活計，根據產出結算工錢，做的越多給的越多。
同時宣稱蝦夷、關東、海參崴移民政策，包括給予所有的移民一份土地，關東最少只有8反，海參崴最多有15反，蝦夷這種有12反，而且這些土地都需要開拓。
但是相對應的，每人給予5貫文的安身錢，小孩多給2貫，而且他們遷移去這些地方的船票、落地後的屋敷、農具和畜牧都會由秀家提供。
朝鮮、大明200年未曾聽過這麼優厚的移民屯邊條件了。
這些朝鮮百姓纔不會貫取得地方是什麼蝦夷、海參崴還是關東，更不會貫他們這是在給日本移民。
對於他們來說文人口中上面的朝廷是那麼遙不可及，平時管教自己的老爺被趕跑了，現在掛着龍膽五七桐紋旗幟的豐春家就是自己新的老爺。
老爺給自己優厚的條件讓自己移民，什麼移不移民的他們不懂，反正他們這羣咸鏡道的百姓都是幾十年前被驅趕着，從其他地方遷移來屯邊的。
現在也就是這個日本新老爺花錢再讓自己去囤新的邊疆唄，幾十年前的朝鮮老爺拿鞭子驅趕着將自己趕過來，到了這裏屋子、田地什麼都要自己開發，現在這個日本老爺，不僅全給自己準備好了，還有安身錢拿，自然不會有什麼怨言。
鍋島直茂最初打算收7成的賦稅，但是看到秀家在一水之隔只收5成5，也只能按着鼻子將這個比賦稅降低下來。
當然他沒有秀家的覺悟，沒有像秀家一樣大肆宣傳自己的德政，根本沒有意識到與武力鎮壓相比，秀家這一招纔是真正的釜底抽薪，軟刀子殺人。
只要能統治10年，咸鏡道比不復朝鮮所有矣。