海禁的規定本是太祖高皇帝之命，但卻非祖訓，而是因時而制定的政策。當初倭寇橫行，海民和倭寇混雜不清，寇匪勾結海外之敵滋擾沿海各地的事情時有發生。
大明朝廷無餘力清繳倭寇，便索性一刀切，寸板不許下海。誰要是違背此命，便做倭寇海匪論處。這麼一來，海患雖然平息了許多，但是對於海邊討生活的百姓們，不啻爲一種極爲苛刻之策。
事實上，這海禁之策，在永樂皇帝朱棣手中已經打破。三寶太監鄭和七下西洋，大明的海船抵達海外各處，留下了多少傳奇，播撒了大明的威名。
只可惜，三寶太監下西洋是爲了炫耀大明的國威，卻非開疆拓土，多少浪費了財力物力，沒有得到什麼實惠。
當然，有傳言說，永樂皇帝本就不是奔着開疆拓土去的，而是爲了去找他的侄兒建文帝的蹤跡的。傳聞說，永樂帝奪侄兒建文帝之位，心中常擔心別人說他得位不正。加上建文帝下落不明，所以擔心他重新舉旗，再來爭奪皇位。便於找到建文帝，除卻隱患。
所以聽到情報說，建文帝避難出海，在南洋或者番國躲藏，所以纔派三寶太監數次下西洋，便是爲了找到建文帝。
當然這些都是傳聞，也無從考證。當事者均已作古，此事已成謎團。不過，在張延齡看來，鄭和下西洋固然意義重大，但是坐擁如此強大的海上力量，卻沒有得到實惠，實在是一件令人遺憾的事情。大明航海技術和海上力量比之歐洲那些彈丸之國不知強大多少，卻白白浪費了這番實力。如今居然被別人佔了先。
更令人無法接受的是。從此以後，大航海時代所帶來的領土擴張，數百年的大殖民時代便也和大明無緣。最後被一個島上小國稱霸全球。乃至於在後世，中華蒙難百年，恥辱備至，受盡欺凌。
這一切其實都是有脈絡可循的，整體的衰落從根子上往上刨，錯過大航海時代的殖民行動，閉關自守，堅持海禁，絕對是對後世有極大的影響的。
其實，海禁之策，早就有人覺得不妥。弘治年間便有人提出解禁之議論。只是朱佑樘是個固守成規之人，以太祖之命爲藉口，駁回了提議。
現如今，朱厚照是皇帝。有什麼樣的皇帝便有什麼樣的臣子。事實上，正德朝雖然混亂，但君臣的心思眼卻都活泛的很，都不是墨守成規之輩。
所以，當海禁解除之議被提出來之後，在討論了數日之後，楊廷和和外庭諸官都表示了認可。開海禁無疑會帶來麻煩，但是帶來的好處顯然更多。
張延齡提出的開海上陸上兩條商道，行一海一陸計劃，大力發展市舶貿易，從而帶動大明內部各種產業的想法無疑是天才般的設想。
這一點，在楊廷和召集衆官私下裏商議的時候也表示了極大的感慨。
“或許只有張延齡能想到這些吧。不管此事最終是怎樣的結果，不管這個人有什麼私心和目的。但就此事而言，本人卻是佩服他敢想敢幹的作風的。這個人，確實是個有本事的。”
對於楊廷和的評價，楊一清也表示贊同。這話傳到張延齡的耳朵裏，張延齡一笑置之。
他做的這些事，並非是爲了搏人眼球，更不是要得到什麼誇獎。這是也不僅是關乎個人賺錢的事情，而是關乎歷史大局的大事。張延齡越是琢磨此事，便越是充滿了一種推動歷史車輪前行，扭轉乾坤的使命感和自豪感。便也格外的投入更大的熱情。
首先，按照張延齡的要求，市舶司獨立於外廷存在，不受外庭戶部管轄。光是這一點，便爭論了許久。楊廷和本想讓市舶司歸於戶部所轄，這樣便可以監督插手，但張延齡豈會容人有掣肘的機會。
不過，市舶司最終還是歸於內廷所屬，說白了便是皇上直屬。派太監前往坐鎮，以確保監督行事。這也堵住了楊廷和等人質疑的無人監管的疑問。
但很顯然，內廷本就是張延齡的人，自張永而下，誰不是張延齡扶持上來的。這種監督，其實也是名存實亡。
其次，市舶司衙門擁有獨立的制定稅收政策的權力。當然僅限於市舶貿易的稅收之權。也就是說，張延齡可以制定海外貿易的稅額收取的比例，可以制定管理海貿船隻商行乃至番國來朝商賈的條例。只需奏請皇上批准，而無需通過其他人的同意。
最後一個極大的權力便是，市舶司將擁有一支水軍。從團營之中調選一批水軍，組成一衛六千五百人的水軍。他們是用來維持市舶貿易的正常進行，開拓航道，保護貿易路線的。
市舶司何曾擁有這麼大的權力？本來是個不被看重的偏門衙門，被張延齡這麼一弄，頓時顯得權勢顯赫了起來。
自然議論也是不少，但是人家一兩銀子不向朝廷要，全部自籌銀兩。造船養兵等等事務都不讓朝廷出半點力，還有什麼可說的？
不但如此，張延齡上繳近三十萬畝田契給朝廷，發動勳戚之家退田歸民的行動也是引發了朝野的震動。本來退田這種事無論如何也不可能是勳貴們主動的，這幫人的德行誰人不知？但是張延齡卻做到了。
相較於劉瑾之前的大張旗鼓的清屯收稅，雷聲大雨點小，最後一地雞毛的改革而言，張延齡悶聲不響，談笑間便完成了這件事。
勳貴退田，這就好比敲響了警鐘，讓兼併之風盛行的大明朝的上上下下人等都感受到了極大的壓力。黑幕一旦撕開了一道口子，光便透了進來。而且撕碎的是最厚重的那一片地方。
雖然未必便能形成多米諾骨牌效應，讓衆人都開始上繳田產。但起碼從現在開始，再無官員勳臣和皇親敢向朝廷討要土地了。
種種事情，一樁又一樁，好似滾滾雷聲在大明朝的天空轟鳴。所有人都感到了震驚，同時也意識到事情似乎正在朝着一個從未期待過的方向變化着。
百姓們議論紛紛，大明朝護國公的名字又一次成爲了街頭巷尾提及頻率最好的名字。
在一片議論紛紛之中，張延齡卻緊鑼密鼓的準備着下一步。
九月二十，市舶司衙門召開了第一次座談會。張延齡請了原工部尚書曾鑑以及京城中大批的相關人員進行了一次座談。