萬事都是嘴上說起來簡單，一旦進入實質的實施階段就會發現困難重重，這不是打嘴炮，更不是後世那些圈錢融資做ppt的創業，而是一項關係到華夏未來十年二十年甚至上百年的發展格局，不由得他不仔細去反覆推敲和思索。
海關署的功能以及下屬衙門的分置，包括工作制度以及日常規範。
海事學院學員的招募和訓練科目，特別是學院的管理層和教官需要特別斟酌。
新造船廠的位置和規模。
船舶租賃公司的籌備和人員安排。
如何依託遼河、海河、黃河、淮河、長江、浙江、珠江等大型水系沿海沿岸打造港口、碼頭、倉庫等構成一整套水運交通樞紐，爲水陸交通提供便利的物流運輸條件。
在這個沒有四通八達的高速公路和遍佈鄉村公路的時代，依託如今不斷擴展修復的郡城馳道和水運網絡，打造一個大秦的物流交通網和分佈合理的物流中心就是這個振興大秦經濟未來數十年發展的最好手段。
如果把河運、海運和馳道運輸能夠整體規劃連成一體，讓大秦的物流變成一張縱橫交錯的龐大交通網絡，帶動中原、東北、西北、東南、巴蜀、嶺南等地更加緊密的聯繫在一起，這樣大秦未來的發展纔會得以長久的持續。
基建，就是後世華夏短短四十年崛起的關鍵。
只有巨大的投資砸在這片蠻荒大地上，利用不斷增長的人口優勢，利用正在不斷提升的科技水平，不斷去刺激民間的工商業發展，不斷刺激探險者往海外拓展掠奪資源，大秦很快就會走上西方大航海時代之後的爆炸式發展階段。
但組建海師、打造火槍火炮，打造戰船、籌建碼頭和港口，整合水陸交通網，這一切的關鍵就是……錢。
大秦如今足夠穩定，財政稅收也連續數年倍增，但各種開支也不斷高漲，光是改擴建全國的水泥馳道和河橋碼頭，每年就要消耗各地稅收的三分之一，這些在陳旭看來是必須的，因此對於全國郡縣送來的要求擴修翻建道路的奏書幾乎一律照準，浪不浪費不要緊，重要的是這些投資必須到位，要儘快將道路基建完成。
如今數年過去，這個無底洞一般的投資已經立竿見影，隨着幾條水泥馳道逐漸完成，全國的陸路交通狀況已經得到極大的改善，甚至在去年入秋之後，陳旭已經上書皇帝，讓工部召集工匠民夫奴隸刑徒開始用鋼筋水泥整修通往巴蜀的幾條棧道。
在如此大範圍的基建投資下，眼下大秦處處缺錢，因此如果要開啓這又一輪龐大的航海擴張，錢……就是大問題。
錢啊錢啊，你們在哪裏呀？
有了你我就天不怕地不怕……
陳旭坐在書桌前唉聲嘆氣，春香秋香兩個如今都已經二十歲的大侍女伏在身邊幫忙輕輕捶腿捶背，看着侯爺時不時的蹙眉發呆，嘴裏還哼哼着一首奇怪的歌謠，二人在仔細傾聽的同時又黯然失神。
從當初被皇帝賞賜給陳旭，兩人年齡不過十三歲，那時陳旭也才十五歲，當初的侯爺雖然神奇聰慧無所不能，但卻稚氣未脫和藹可親，如今轉眼七年過去，侯爺不光官爵高漲威勢日隆，而且也連續娶了三個夫人兩個妾室，女兒都生了四個，她們一羣日夜陪伴服侍的侍女也都長成了亭亭玉立的大姑娘，在侯府錦衣玉食的優越條件下，一羣侍女也一個個出落的身姿優雅姿容嬌媚，真正是水靈靈含苞欲放的美豔花朵，只等侯爺採摘親近一下。
她們作爲最先跟着陳旭的一羣貼身侍女，竟然還不如範採盈的兩位外侍，小芸和小紅都得到過陳旭的寵幸，雖無子嗣，但在下人的心目中，地位似乎比她們還要高一些。
“侯爺緣何苦惱，可是奴做的不好？”春香停下捶腿輕聲詢問。
“唉，與你們無關，侯爺我遇到難題了！”陳旭靠在椅背上擺手，“不用你們服侍，今日天氣溫暖，你們也去展銷會上看熱鬧去吧，記得讓管事安排幾個護衛……”
“侯爺勿要趕奴走，我等只喜歡服侍侯爺，這也是我們的本分……”春香秋香二人一起跪在地上磕頭，擡頭之時眼圈已經有些發紅。
陳旭瞬間有些失神。
似乎這兩個朝夕相處的美女女子有些陌生，但的確又是兩張熟悉嬌俏的容顏，只不過再不是往日那副嬌小玲瓏的模樣，而是長裙合體身姿妖嬈擁有花樣容貌的兩個大美女。
他不是瞎子也不
是坐懷不亂的聖人，對待這種美色也並非沒有想法，但他覺得自己的老婆的確已經夠多了，多到自己快無法滿足的地步。
他自認爲自己能夠一碗水端平，對妻妾都能保持同樣寵愛和關懷，而不是像其他的王侯公卿，遇到姿色不錯的女人就想佔爲己有，買回去玩弄幾天之後厭煩便棄之不顧，當牛做馬的如同奴隸一般使喚。
說真的，他做不到，而且他感覺自己一輩子都做不到，府上這些侍女姬妾上百人，姿色都還不錯，只要他願意隨時都可隨便寵幸，甚至寵幸過後也不用負責任其自生自滅，但對他來說卻是一種責任，一旦有了肌膚之親，他便無法做到郎心似鐵棄之不顧，於是只能用這種冷處理的方式斷絕這些侍女的心思。
他已經和水輕柔、嬴詩嫚和蒙婉商量好了。
最近就會把府上跟隨自己六七年已經年齡偏大的侍女都放出去嫁人，有清河侯府這塊金字招牌，就和始皇帝遣散後宮一樣，這些女子出去之後必然能夠找到一個好的夫郎，畢竟五大學院未成家立業的年輕學子不知幾許，每一個侍女陳旭都能爲她們找到最好的歸宿，將來甚至還有可能成爲貴婦命婦，至此改變她們這種作爲低賤侍妾的命運。
跟着陳旭，哪怕將來有兒有女，按照古老的傳統地位也不會太高，陳旭可以改變自己，但無法改變這種根深蒂固的傳統，他可以對待自己的妻妾兒女一視同仁，但在外人看來肯定不一樣，這就是理想和現實之間巨大的鴻溝和差距。
“莫哭莫哭，你們起來說話！”陳旭無奈的伸手攙扶春香秋香兩個侍女。
“侯爺，奴不願意離開您，也不願意離開侯府，請侯爺可憐我們，奴願意一輩子陪在您身邊，當牛做馬都願意……”