即便是新的勳爵體系封賞的只是名義上的勳爵，但一旦得到爵位，勢必會得到諸多身份上的便利，很容易就能得到民衆的認可躋身貴族階層，家族子弟也能進入官僚階層，勢必會爭搶本就不多的資源。
而陳旭的目的也正是瞄準了眼下大秦已經開始僵化的官僚體制，試圖用這種封爵制度爲朝廷和地方郡縣官員引入更多不同階層的新鮮血液。
“陛下，此事何不等到太師探親歸來再做安排，眼下軍制改革纔是首要任務！”兵部令尉繚解圍。
一旦重新開始公侯伯子男五級封爵，眼下文武百官身上的爵位都要重新擬定，這些都該由禮部去弄，而且陳旭針對將卒、士族、工匠、平民、商賈、奴隸等除開刑徒之外的大秦人提請的這個封爵制度還需慢慢斟酌，多大的功勞可以封男爵，多大的功勞可以封侯爵還要商量出更細緻的操作方案，而且得到必然也非常難，何況眼下並不急着推行。
尉繚的提議得到了始皇帝和所有反對官員的認同，但針對陳旭提出的另外一個奇怪的《勳章法案》，包括皇帝在內的所有人都感覺到莫名其妙的同時有感覺到很新奇。
勳章是一個新概念，以前從未有過，陳旭做了簡單的解釋，就是用金銀銅鐵等材質製作一些帶有特殊意義的銘牌，用於表彰同樣是爲大秦做出過重大貢獻的人，不限於大秦人，甚至還包括外族人。
陳旭擬定的一共有五種勳章。
有專門針對將士的騎士勳章，共分三級，用以獎勵戰鬥勇敢的將士，是一種超越常規軍功考評的手段，由兵部授予。
有專門針對各種創新發明的火炬勳章，同樣分爲三級，由科學院授予。
有專門針對海外開拓的藍星勳章，同樣分爲三級，由尚書省授予。
有專門針對超級貢獻人物頒發的國家長城勳章，由中書省授予。
最後還有一種皇帝勳章，屬於皇帝的特權，授予那些皇帝認可的超越普通功勳可以表彰的傑出人士。
這些勳章佩戴在身上表示一種榮耀，百姓和官員都需要禮待，並且受到朝廷的格外關照和保護，出行或者到各府衙辦事都享受優先安排，除此以外還能享受終身免除家庭稅等權利。
因此勳章獲得者不一定是貴族，但可以享受許多貴族纔有的待遇，這也是大秦吝嗇的勳爵賞賜的一個拓展補充，以此提升大秦的凝聚力和刺激民間對於大秦的認同度。
這個勳章法案讓始皇帝很感興趣，文武官員也很感興趣，主要是陳旭畫在圖紙上的幾種勳章看起來很有意思，騎士勳章是一個輕盾的模樣，上面有兩把交叉的長劍圖案，中央還有一到三顆星星表示勳章級別，分別用鐵銅銀三中材質製成，勳章平日掛在胸口，凡是看到勳章的人無論士兵還是將領，都必須行禮表示尊重，這將極大的提升士兵的榮耀感。
火炬勳章藍星勳章也差不多，同樣是銀銅鐵三種材質，不過圖案一個是燃燒的火炬，一個是藍色的星球。
至於國家勳章和皇帝勳章，用的黃金材質，圖案設計簡潔大方，一個是八卦爲底的長城浮雕圖案，一個是太陽光芒的始皇帝頭像。
這兩種勳章想要得到並非是要開疆拓土或者重大功勞，而是一種獲得國家和皇帝認可的至高無上的榮譽，獲得者至少要達到一種國家層面的精神象徵的級別。
比如大思想家和教育家荀子，若是能夠活到現在，陳旭可能會建議中書省頒發一枚國家勳章。
勳章和勳爵不一樣，勳爵是可以積累的，但勳章是一次性的獎勵，勳爵可以降爵傳承，但勳章只能作爲一種榮耀，缺錢的時候……恩，可以賣了養家餬口。
對這樣一份特殊的奏書，始皇帝也沒有急着去推行，同樣也暫時放在一邊等到陳旭回來之後再做安排。
陳旭送回的奏書經過始皇帝的審閱和三省六部的討論之後，於七月中旬正式開始推行軍制改革。
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首當其衝的就是西軍三萬大軍。
眼下已經入秋，始皇帝要求在一個月內從拱衛京師的四座軍營之中遴選三萬年輕軍卒全部到達隴西軍營進行統一按照新的軍隊建制配備各級軍官進行訓練，傳達新的軍律和軍爵法案，等熟悉之後前去替換李信和江琥兩路大軍。
爲了配合新的軍制改革，三支騎兵師和下屬團營連排的番號以後都會繡在新配發的軍服和專門製作的金屬銘牌之上，因此紅星搪瓷廠、涇陽軍械廠和櫟陽軍服廠以及機械廠也得到命令開始趕製新的裝備和冬季軍服。
除此之外，始皇帝再次下令從內史、隴西、漢中河東四郡尉卒中挑選三萬年輕兵卒補充進入關中四營，同時要求四座軍營也開始推行新的軍隊建制，執行新的軍律軍爵法案，四座軍營也被命名爲中部戰區直屬四軍，一共八個師，分別命名爲大秦警衛第一師到警衛第八師，下轄各團營連排也分別命重新命名，各師團同樣分別授予了新的軍旗和番號。
而被抽調了尉卒的郡縣則採用新的兵役法開始徵召爲其兩年的更卒，同樣開始進行新軍制的改革，郡城以團建制，轄二到四個營不等，縣城以連建制，轄一到三個連不等。
陳旭設計的這個軍制改革是一個聯動的過程，地方兵卒和國防軍是兩個完全不同的體系，採用的兵役制也完全不一樣，因此一旦開始推行新的軍制結構，從朝廷到地方鄉鎮都要跟着改變，執行起來牽扯的事情非常多，因此這也是陳旭提醒始皇帝要徐徐推進的原因，不然全國同時推開，必然全國混亂的一塌糊塗。
加上還有大量退役下來的將士需要妥善安排，因此就是單單西軍三萬將士的軍制改革，就已經讓整個朝堂各個署衙和無數官員忙的栽跟斗。
皇帝和滿朝文武在咸陽忙的一塌糊塗的時候，陳旭此時卻已經優哉遊哉的帶着一羣妻妾兒女一路遊山玩水去了南方。
五月回清河鎮，既是因爲妹妹杏兒要出嫁，還有一件更重要的事是接下來針對九年大劫的安排，他需要有一個充足的理由避開人的耳目。
從當年跟隨扶蘇進京到今年爲止，出門八年了，陳旭一共只回過三次清河鎮，第一次是爲了提前娶水輕柔，第二次是當上了左丞相，今年第三次回來，身份再次發生了變化，已經變成了太師。
太師突然返鄉探親，整個南陽爲之震動，因此陳旭帶着家眷雖然一路低調而行，但等到達南陽的時候，迎接的官吏名流商賈平民早已在宛城外三十里等了好幾天，其中還有許多專門從各縣城鄉鎮甚至是清河鎮跑去的百姓，接到陳旭之後一路敲鑼打鼓將其迎接進入宛城。
面對父老鄉親的熱情，陳旭沒辦法，只好下榻宛城的清河酒店停留了兩天，輪番接受了南陽官紳商賈和百家名士的拜見之後才帶着大車大車的禮物離開宛城回清河鎮，在路過雉縣之時，數萬民衆充塞於路迎接叩拜，走走停停順便視察了雉縣附近開設的幾個工廠，又接見了當地的官員士紳和商界代表，觀摩指導一番之後回到清河鎮已經距離端午節只剩兩天了。
爲了慶賀陳太師的迴歸，清河鎮在端午節當天舉行了盛大的節日慶典，開設大集，燃放煙花，在小清河舉行了一場別開生面的划船搶鴨子比賽，陳旭還爲比賽獲得前三名的選手派發了五百錢的獎金和一個搪瓷臉盆，一塊百花香皂。
這場盛大而熱鬧的歡慶活動不光讓整個清河鎮的民衆興奮異常，就連整個雉縣十餘鄉鎮甚至包括附近縣城的民衆也都聞訊而來，參加這場規模浩大而且熱鬧非凡的慶典活動。
而在端午節當天，陳旭和一羣妻妾親自包了數百個糉子，去看望了鎮上的孤寡老弱和爲清河鎮發展做出了巨大貢獻的匠工和小學的幾位教學的老夫子。
清河小學的校長陳老夫子去年去世了，木匠劉二娃也在今年開春去世，陳旭傷感不已，親自帶着妻兒去墳上祭拜一番，給兩位的家裏也送上了一些錢財和禮物表達哀思。