馮去疾貴爲上卿，爵同倫侯待遇，可以分封千戶食邑，但卿不是爵位，只是代表官職的大小，上卿就等同於以前的三公，是三公九卿遺留下來的官職稱呼，而且卿大夫這種官職級別是不能世襲的，自從陳旭推行九品官職之後，實際上卿大夫的官職效果更一步弱化，朝堂和郡縣官員都是以品級來評定，非常直觀的辨別官職的大小。
於是以往令人尊敬的卿大夫，到如今在百姓眼中越來越掉價，和依靠軍功得到的爵位相差天壤之別，這便是最令文官詬病的地方。
這種情形在朝堂和郡縣司空見慣，官職和爵位撕裂，以往那種多少級軍功可以擔任何種職務的官職綁定軍爵的制度已經沒有了基礎，而且越往後就會有越來越多的官員沒有相匹配的爵位，軍爵制度在官員體系中實際上很快便會名存實亡。
“陛下，二位丞相言之有理，既然軍制改革已經完成過半，新軍爵已經推行，臣以爲新勳爵法案也勢在必行！”平日滿臉嚴肅如同滿朝文武都欠他錢的蒙毅也跟着站起來開口。
看着朝堂三位大佬都接連表態，三省六部上百位官員全都呼呼啦啦站起來一起拱手，“臣等附議！”
“臣等附議！”剩下的文武大臣也幾乎跟着一起站起來。
看着齊刷刷站起來的滿朝文武，始皇帝的神情變得嚴肅認真起來，捻着鬍鬚沉吟許久之後開口：“並非朕不想推行新勳爵法案，而是朕以爲此法案還有待商榷，太師擬定恢復前周公侯伯子男五級爵位，但這五級爵位皆都是諸侯之爵，非是朝臣郡縣官員之爵，太師雖言這五級爵位只得其尊不得其權，然則以後和官員封爵豈非是有衝突？此事朕本打算留到軍制改革全部完成之後在另行討論，但既然太師今日再次提出來，諸位愛卿也皆都認爲要推行，也罷，今日早朝便議定此事吧！”
聽到始皇帝鬆口，滿朝文武的心情瞬間便放鬆下來。
新勳爵法案陳旭提出來已經半年了，改革的內容也流傳出來一些，恢復前週五級諸侯的爵位，這是一個令滿朝文武和天下官員莫名激動的話題，可惜如軍軍制改革過半，但始皇帝卻遲遲沒有推行的意思。
朝堂官員和民間人士私底下也曾有過無數的交流和討論，但都不清楚始皇帝爲何軍制改革都能接受，唯獨遲遲不肯推行這道法案的原因。
但今天清河侯再次提請，始皇帝終於說出了自己的擔憂。
新勳爵體系和官職體系有衝突，權勢不可兩得。
大秦一統天下之後廢棄分封諸侯制度，天下除開皇帝之外，上到皇族公子，下到普通百姓，即便是功勞捅破天，也最多封一個有名無實的爵位，而得不到勳爵該有的待遇，這也是當初王翦所說的：爲大王將，有功終不得侯。
這個侯可不是現在大秦的侯爵，而是諸侯國君待遇。
大秦雖然由商鞅韓非子李斯等諸多法家門徒不斷的進行嚴苛的法術改革，摒棄了大量商周時期的制度，但民間對於立功封侯的心思還是一樣的，不能能短時間就被清除掉，商鞅的二十級軍爵制度執行了一百多年，無論王侯公卿還是民間人士對於封侯開國仍舊念念不忘。
狡兔死走狗烹，飛鳥盡良弓藏。
大秦一統天下，功高蓋主的武將繼續居功自傲怕是下場很悽慘。
於是王翦退了，王賁也半退，兩大軍神橫掃五國，但最終也不過得到了萬戶食邑而已，當了多年有勢無權的侯爺。
而這個待遇在百姓看來都替爲王翦父子不值。
哪怕是周朝一個小小的男爵，也有數十里封地，可以以國君自稱，開朝建衙手下養一大票的卿大夫和小弟，除開要聽宗主國的調遣之外，從法律到稅收什麼都可以自己說了算，這就是所謂的權。
古代，只有君王纔有權，並沒有臣權一說，其他人更加沒權，不是平民就是奴隸，文武大臣都是君王的家臣和僕從，君王爲上，稱爲君上或者主上，所有大臣都是爲君王工作，這就是禮儀傳承的君憂臣勞，君辱臣死的來歷。
但到了大秦，功勞兌換的勳爵只能得到相應的官職和少量的食邑，有錢有勢，但權沒了。
即便是沒權，反正大家都一樣也無所謂，當官有封地和食邑，也一樣過的逍遙自在，滿朝文武在慢慢看透的過程中也漸漸適應，但突然之間蹦出來一個攪屎棍，擺出來一個地球儀告訴他們，
咱們大秦其實不是天下，只佔了天下眼屎大那麼一旮旯地方。
然後，大秦便開始亂套了。
朝政改革、律法改革、經濟改革、軍事改革，一通魔改之後，大秦已經不是所有人能夠想象出來的大秦模樣，而且突然面對這麼大一個世界，爲了維護世界和平，讓大秦的明天更美好，讓五洲四海各族民衆能夠手挽手的一起歌唱跳舞歌頌人類美好新生活，在清河侯的建議下，大秦重啓了諸侯分封制度。
這絕對是一個最刺激的消息，刺激的滿朝文武和王侯公卿心肝兒顫抖了幾年，雖然眼下暫時分封的都是公子，但世界辣麼大，只要功勞足夠高，說不定也能弄一個諸侯國君噹噹。
而尤其是清河侯陳旭拋出來恢復商周五級爵位的提案之後，王侯公卿更是心動。
但顯然他們的心動和始皇帝的想法有衝突，始皇帝也遲遲沒有推行，但今天，清河侯再次提請，滿朝文武官員也一起頂帖，在衆人力推之下，始皇帝也不得不小心對待決定當堂討論解決。
滿朝文武開始熱烈討論起來。
顯然要得到皇帝的許可順利推行新勳爵法案，必須想到一個兩全其美而且始皇帝認可的方法纔行。
“陛下，臣上次提請勳爵法案之時因爲時間緊迫，所以來不及細想，後來發現的確是有巨大的紕漏，臣在巡查坦途計劃的路途上也反覆思量，對新勳爵法案進行了重新設定，修改版的法案臣已經帶來，還請陛下過目！”陳旭從公文包中掏出來一本薄薄的書冊雙手恭恭敬敬奉上。