陳旭聽完心頭已經瞭然，放下茶杯拱手笑着說：“陛下，此事無需焦慮，臣在制定新版勳爵法案之時便已有考量，勳爵難得，軍功依舊還是封爵最快最直接的方法，只不過勳爵法案擴大了功勞的獲得渠道而已，將士開疆拓土戰場殺敵是功勞，朝廷郡縣官吏勤勞治國也是功勞，工匠平民修建道路橋樑亦是功勞，商賈驅貨建廠照樣是功勞，大秦要想富庶繁華，各行各業都要發展，江山社稷可馬上得之，不能馬上治之，治國需要大量人才，需要大量具有開拓精神和奉獻精神的精英，商業、農業、工業、教育、醫療都要涌現和發掘一批有特殊貢獻者，朝廷予以獎勵和宣揚，就如同當初賑災之義商齊茂一般，以此作爲榜樣，才能刺激各階層踊躍報國，只有激發各階層的報國之心，我大秦民心纔會更加凝聚，纔會更加和平繁榮……”
在來之前，陳旭大致便已經猜到了始皇帝請他來的原因，面對從天而降的一個價值十億的豪華大禮包，即便是千古一帝的秦始皇也會有些腦溢血的衝動。
要知道少府如今一年的稅收也不到一個億，面對這麼大一筆財富，始皇帝必然會有些糾結和焦慮，該如何封賞範氏等四大家族便是一個非常考究的問題，而且也很現實很急迫。
這個封賞不能拖得太久，若是多拖幾日，說不定民間便會傳出來許多對始皇帝不利的流言蜚語，認爲始皇帝薄情貪婪。
而且封賞也不能太差，太差絕對會掐死以後商人報國的熱情和積極性，而封賞太高，更加會令另一個團體不滿，那便是依靠軍功封爵的那些勳貴羣體。
實際上對於範氏四人的封賞，陳旭早有籌劃。
當初感覺民間和朝堂對於範氏等大量侵佔煤鐵礦山和壟斷鋼鐵水泥產業的家族充滿了不安和眼紅，於是他便策劃了將這些事關國家命脈的重工業交出來，以此打消民間和朝堂的猜疑，同時也是讓始皇帝安心，而爲了安撫四大家族，他想要修改推行新的勳爵法案，以此爲四大家族謀取政治上的地位作爲補償。
但後來勳爵法案始皇帝並沒有隨着軍制改革一同推行，經過一番思量之後他才發現老版的勳爵法案漏洞太多，與當下的官職體系有衝突，因此陳旭在巡視的路途上重新擬定了一份新的勳爵法案。
剛好這次四大家族搞定了各自範圍內的企業改制計劃，陳旭也適時拋出新勳爵法案，目的也很明確，就是專門以範氏等人的這筆大額捐款爲引子，爲順利推行新勳爵法案打開一個好頭，拋磚引玉徹底激發全國民衆的興趣，而最主要針對的還是有錢的商賈階層。
自古以來商人便是最富裕的階層，這個階層有一個最大的缺點，那便是不忠心。
商人逐利，哪兒有錢就往哪兒跑，誰能讓他們賺錢他們便會去投奔，在商人眼中，賺錢纔是唯一的信念，至於愛國就很奢侈了，也有，但是不多，春秋戰國中原諸侯殺的血水四濺，但在商人看來遠不如來回倒賣幾車糧食鹽巴過癮，國家沒了那就換一個國家繼續發財。
商人的本性世人皆知，因此許多國家也不怎麼待見，但商人的作用巨大，所有的國家又不得不允許他們來往和經營。
眼下大秦一統華夏，中原已經再無諸侯，隨着商業改革的發展，商人越發混的如魚得水，大量的錢財也如同流水一般進入了大大小小的商人手中，而這一輪大秦經濟建設之中，商人出力最多，但實際上也是獲益最大的羣體。
地球太大，地域太廣，當大量商人都這樣做的時候，大秦的經濟很快便會走下坡路，大量商業精英離開，大量錢財外流，造成大秦虛化的繁榮，最後只剩下一個空殼。
陳旭要做的就是用超越金錢的利益將這些商人與大秦的未來緊緊捆綁在一起。
而要達到這個目的，就必須賦予這些商人更大的權勢和地位，更大的政治誘惑，讓他們能夠在大秦說得上話，形成一個能夠抗衡勳貴和士族階層的利益集團，從而主動將家族利益和國家利益視若一體，一損俱損，一榮俱榮，這才能夠保證大秦持續的商業繁榮。
大秦這艘戰艦已經揚帆起航，要想此後一帆風順，就必須拉攏足夠多的人，只有所有人同心協力，這艘大船才能行駛的更加平穩。
“商人的本性本是逐利，但大秦的繁榮發展卻離不開商人，未來隨着海外和西方更廣闊的的疆域展現在大秦民衆的面前，大量商賈
可能會把目光投向海外。
雖然這也是臣希望的局面，但所謂猛虎出籠易放難收，一旦這些人去了海外和西方，很快便會品嚐到巨大的甜頭，大量精通商道的人才很可能便一去不歸，從此在海外耕耘發財，導致大秦國內的競爭力越來越弱，此非臣之希望。
因此臣提請推行新勳爵法案的目的，就是想用一個勳貴身份，將這些商賈中的精英階層與大秦利益綁在一起，以後無論他們身在何方，他們的始終都是大秦貴族，在行事之時或多或少都會考慮大秦的利益，而同時，大秦朝堂也對他們有一定的管轄宣撫之權，更何況商人除開逐利之外，其他野心都比較小，遠比士紳豪強和卿侯勳貴更易控制，許之以利便能掌控……”
“太師說的這些莫非就是補充法案中提到的那幾種情況？”陳旭侃侃而談，始皇帝卻聽出了話外之音。
“正是，臣的補充法案，就是特意針對未來這些情況，世界疆域太廣，大秦若想一統天下除開分封諸侯之外別無他法，諸位公子可以分封攻佔之地，但那些人跡罕至的荒島，那些猶自還是蠻族生活的區域，雖然都是未開化之地，但卻有金銀銅鐵之礦產，還有畜牧耕種之沃野，更有珠玉寶石等名貴之物，一旦這些商人海外探險發現，必然會佔據下來開發耕種，時日長了必然也就成爲了繁華之地。
當初諸侯之國，大都起於蠻荒，大周八百年時間，大大小小的諸侯不斷開拓融合，方有今日中華之廣闊疆域和繁華之貌，如今大秦面對大周同樣的情形，臣以爲不過是將這個過程再次重演一遍罷了，以諸侯吞併世界，最終車同軌書同文度同制言同音，則天下大同也！”