北軍人數確實在大改中萎縮了不少，但是人數少了，不過是清出了一批老弱，精簡下來北軍的戰力反倒是提高了不少。
聖人立下七軍府，看似是聖人主動放權，但是實際上卻是集權陽謀。
以往因爲征戰需要，邊軍雖然品階低，但是地位高，甚至南衙十六衛也成了邊軍的勢力範圍，地方折衝府也唯邊軍馬首是瞻，聖人的天子六軍也多是邊軍出身，太子的東宮六率也是邊軍之後爲主。
聖人趙玉民以往看着戰事緊急的面子上，倚仗着邊軍，大乾國內也是一切向着邊軍，現在戰事稍平，聖人趙玉民又怎麼會讓邊軍繼續凌駕在整個國家之上。
各軍需要謀求權力，聖人順勢而爲，不是要權力嗎，立府，開衙，權力的紅利，誰不眼熱。
邊軍看似多了四座軍府，但是一同多出來的還有中軍府，禁軍府，廂軍府，邊軍在大改中得了名，但是實實在在的好處卻沒得到多少，反倒是捨棄的東西更多，而且將軍中邊鎮與禁軍兵權之爭變成了七軍相爭。
這裏面北軍受損最爲嚴重，折衝府只剩下關內道河東道兩道，外加隴右十州，一增一減。
折衝府調整，讓兵部和各軍有了紛爭。
南衙十六衛中各軍的勢力，因爲一座禁軍府被兵部一掃而空，兵部之前失了名，但是卻得到了本該屬於兵部的南衙十六衛實權。
插手的北衙六軍，如今也因爲中軍府，聖人趙玉民兵權在握。
以往北軍一直有着防範西軍的責任，隴右十州的地盤，這個擴充勢力的機會，蘇策不要想，聖人逼着喂，但是這也讓以往步調一直北軍西軍，生了間隙。
如今的局勢是邊軍分崩離析，四邊不再同心同德，中軍府禁軍府兩府手握重兵。
兵部聖人有了兵權，兵部腰桿更硬了，聖人也不需要事事都抽調陵衛，一個乾州才能出多少兵，現在也有了休養生息的機會。
本無是禁軍與邊軍的爭鬥，如今禁軍一分爲二，兵部握着禁軍府，聖人攥着中軍府，廂軍府還是個空架子。但是三座軍府，聖人趙玉民早已經立於不敗之地，因爲現在邊軍早已經互生間隙，四邊共同進退的做法已經淪爲了過去。
北軍西軍因爲隴右十道撕破了臉，南軍和東軍，蘇策看完兵部邸報，也知道聖人讓兩軍不再同心，因爲聖人把不受重視的大乾水師一分爲三，南軍東軍現在的水軍，被提格爲水師，還有一支水師由兵部管轄負責大河大江漕運。海上交給了南軍東軍，現在兩軍雖然剛剛立府開衙，但是爲了海域劃分，在兵部爭吵不休。
蘇策要維護北軍的地位，第一服藥清理了北軍門戶。
北軍征戰百年，如今要想保住自己的地位，不要受制於人，當下最重要的問題並不是軍隊人數或者將帥不合，而是保住北軍的武備輜重。
以往有戰事，武備管兵部要，兵部不夠，從乾州抽調，輜重找戶部，戶部不夠，找內府供養。
現在沒有戰事，北軍戍邊的人數消減了不少，並不是蘇策主動去做，而是兵部和戶部給的武備輜重現在只能養這些兵。
所以蘇策現在準備的第二服藥就是統一武備輜重。
但是這也只是嘗試。
不說別的，兵部雖然定下的武器的制式，但是因爲產地工匠的不同，軍中的武備也只是風格相似，但是卻是一人一個樣子。
就拿最普通的府兵爲例，甲胃和武器都是自己出資，折衝府製作，甲胃做好了存在折衝府的武庫中，即便是再有錢，也不能私自制甲，這就造成了不同折衝府的府兵身上的甲胃雖然樣式一致，但是甲片的厚度卻大有不同，折衝府因爲屬地的富庶程度不同，府兵給予的制甲錢不同，同一形制下的甲胃，重量可以差出來五斤。
再加上很多甲胃都是父傳子，子傳孫，兵部百年間的甲胃形制也有過不下十次調整，這就讓軍中的甲胃雖然保持着風格相似，但是實則一人一甲。
說完了甲胃，還有武器，以一個新晉府兵爲例，兵部規定是一杆長槍，一把弓，兩壺箭，兩把橫刀，一面盾牌，但是實際上這些只是最基礎的武備，所以到了戍衛的地方，還需要武庫給這些府兵增配武器。
增配的武器從哪裏來？
兵部給的或者戰場繳獲。
而且還有一個最大的問題，武器還會因爲時間和作戰損耗，這些損耗還是得武庫去出。
戰事爲由，兵部咬着牙也認，但是現在沒了戰事，北軍的邊軍武庫這小半年，出的多進的少，武備已然少了一成，蘇策幾次給兵部送去索要武備的文書，都被壓而不發。
這個問題不僅僅是北軍有，其他各軍也有，雖然各軍都有自己的軍匠，可以維修製作武器甲胃，但這也是應急之法。
所以蘇策的第二服藥，便是統一北軍的武備輜重。
這裏面最重要的便是甲胃和武器，戰場上喫麥喫米喫粟，只要喫飽就有力氣殺敵，但是武器不利，甲胃不堅，拿什麼殺敵。
橫刀筆直，破甲厲害，但是卻容易折斷，這也是爲什麼府兵上戰場要帶兩把刀，甚至於力氣大的會帶去三把刀。
蘇策讓左右廳的勳貴將門家主都在止戈堂中商議此事，這件事看着不起眼，但是作用只要是上過戰場的都明白。
首先是最基礎的橫刀，九胡已經被北軍打光了，以後面對的就是羅斯人，而羅斯人的着甲率更高，蘇策親身經歷的大石之戰，老帥李思哲能夠取勝，靠的是硬弩攢射，和重甲兵玩命穩住了陣腳。
那次勝利的因素很多，但是也讓蘇策有所驚醒。
現在的刀，刀身雖然很厚，但是在那一戰中，要不是蘇策有着厚橫刀護身，僅靠制式的橫刀，刀斷人亡就是蘇策的結局，所以蘇策首先便要加強橫刀的厚度。
其次是弓弩，大乾邊軍作戰，近身搏殺的意義其實並不在於殺傷敵軍，而是穩住陣腳，真正殺傷敵軍的還是倚仗着弓弩。
蘇策第一戰所用的臂張弩，非身強力壯之人不可使，而對於弩。當然如今大乾作戰方式決定了用以防禦的駑並不受重視，當然這並不意味大乾無弩，而是軍中更重視射速快的弓。
蘇策準備了兩種駑。名曰破軍與破陣，兩者都是以原本的車弩爲原型，原先的車弩是三弓弩，不過兩者是其縮小版與放大版，破軍射程四百步，可發十失，破陣射程七百步，可發七失或發鐵製單失。