大家沒有更多的疑慮，就齊聲道：“我們一切聽從將軍的指揮。”
呂寧笑了笑道：“好，那從今天起，你們諸位就是我手下文職官員，協助我處理好所有內政事務。至於內政嗎，我本人也不懂，我也是外行，只能是靠我們大家在一起商量着做。只要我們大家都有一顆愛民之心，我相信我們一定能做好的，我們會比那些貪官污吏做得更好。現在你們首先分頭去把所有難民的情況整理出來，把那些能工巧匠清點出來，並建立、整理好資料，特別是那些會打鐵器、會鍊鐵、會織布、會烤酒、會製作工具的人統計出來。還有那些木匠、泥匠、石匠等有一技之長的人的資料也一併整理出來。其次你們要去把難民進行重新編組安置，以便於工作於好管理，最好是每個地方來的都儘量把他們安排在一起，每三、五十戶組建一個社，你們在他們中間選出有公心，有責任心，有名望的人來管理他們這個社，當這個社長，百姓有什麼困難、問題首先找管理他們的社長解決；然後每十個社組建一個村，管理這十個社的人就叫村長，村長由你們在座的人來擔任；每十至二十個村組成一個縣，今後的縣長也是在你們當中挑選，這要看你們今後的工作表現和百姓的選舉來定。”
呂寧說到這裏，人羣中的一個酸士子起身對呂寧行了個禮，駁斥道：“將軍，按你剛纔說的意思，那不是要造反嗎再說了，這些社長、村長、縣長的職位那必須上報朝庭、官府認可纔行，而且你說的這些很多都有違朝制，那怎麼行啊。”
呂寧擡頭看了一眼，很是鄙視道：“那你說應該怎麼辦還上報朝庭、官府囉，我們向誰上報以什麼名義上報就算上報了會有用嗎要是朝庭、官府願意管理、安置、關心百姓的話，你們何別逃荒出來你以爲我願意來管理這些事情，我喫多了，我要不是看到這麼多災民、難民受苦受累，還要受馬賊、鮮卑族人、匈奴人的欺侮，我才懶得管呢。，我一個人遊山玩水，享受下大自然的美境不是比現在更好嗎雖然你說的有一定道理，我也知道這是權宜之計，而目前也只有這個權宜之計，才能暫時解決困難；其他我沒有什麼好辦法，現在我們周圍一千里的範圍內最少有十萬名以上的鮮卑族鐵騎，還有旁邊的羌胡、匈奴、馬賊等鐵騎，他們都隨時會來進攻我們現在憑我手下這麼幾人打得過嗎那不是癡人說夢話吧了還有那麼多災民、難民，我拿什麼東西來救濟他們啊，我本人一無糧食，二無錢財，你以爲我好過我會灑豆成金啊我是把自己的小命都交給百姓了，你真是站着說話腰不疼。當然如果你覺得我這些做法不符合朝制，是造反行爲的話，我也不勉強你，你可以走人，你想到什麼地方請自便。”
而其他人都向呂寧行禮並道：“我們都聽從將軍的安排。”
呂寧笑着道：“那大家都去工作吧，希望你們把百姓的事都做好。”
大夥兒給呂寧行禮後，都去辦一去了。
呂寧一個人也在思考今後的出路問題。雖然那小子說的話難聽，但他說得還是對的，如果自己沒有朝庭的認可的話，那真的就是在造反，和黃巾軍沒有什麼區別，現在畢竟還是大漢朝的天下，朝庭說的話還是有用的。
雖然朝庭軟弱，不敢抵抗外夷蠻人韃子，但對於百姓造反那可是一點都不含糊。
現在憑呂寧手下這點士兵，怎麼和朝庭鬥啊，拿什麼去鬥啊，一無地盤，二無糧草。
眼目前是打下雁門郡，但接下來後還是要想辦法取得朝庭的認可，否則後患無窮。
幾天後，偵察兵把雁門郡內的所有情況都蒐集上來了，呂寧召集了手下諸人來一起研究。
呂寧道：“根據偵察兵的偵察情況，現雁門郡內的十三、四個小城內基本都有幾百名至近千名的鮮卑族騎兵駐守；而陰館城內則擁有五千多名鮮卑族鐵騎，他們隸屬於拓跋部鮮卑族。而我軍目前沒有步兵，也沒有攻城器械，靠騎兵去直接進攻的話，我們可損失不起，那還不等我們攻館城，我軍就無士兵嘍。再說了，我們打下雁門郡後還要對付其他四周的強敵，我們不能強攻城，只能和敵軍打野戰，就是打野戰也不能正面對抗。所以大家都說一說，有什麼辦法，既能打下雁門郡，又不能讓我軍損失過大。”
李由聽後想了想說道：“主公，我們可以事先派士兵扮成百姓的樣子摸進城去，到晚上時再來個裏應外合，這樣就容易打下城池，且損失也不會太大。”
張傻兒也說道：“主公，我們可以在夜深人靜的時候讓士兵偷偷登上城牆，給敵人來個偷襲，也能很容易攻下城池。”
黑子看到連傻兒都能出主意，自己也道：“主公，你不是說要和敵人打野戰嗎，那我們就去引誘敵人出城來和我們打啊。”
大家聽了黑子的話都笑了起來。
呂寧笑着道：“你們說的都有一定道理，但操作起來可不容易啊，什麼偷襲啦，裏應外合啦，這都要做周密的策劃纔行，再說也只能用一次啊，我們不能老使用一個辦法吧，那敵人不都變成老傻瓜囉。”
張遼思考一一陣後道：“主公，看樣子只能是引蛇出洞了，然後再設計伏擊敵軍，先在城外把敵人的有生力量儘可能多的消滅一點，最後再想辦法攻城。”