會議由參謀總長郭嘉主持，首先只聽郭嘉道：“除了在倭島征戰，外省征戰的幾名將軍未趕回來，其他各地的軍事主官都到了。看這架式，大家都心裏清楚，我軍是有大的動作，大軍在隨後的幾年中，征伐的目標是海外，在海外，我軍準備新開三條戰線，也是以島嶼作戰爲主，當然也有艱苦萬分的叢林戰；陸地上主要是西域一帶，準備出大軍一路就能解決問題。把你們請來，那是要聽聽你們的意見，聽聽各方面的想法，這樣能讓我們的方案更切合實際，也能讓各部門協調一致，共同發力。”
誰也沒有想到的是，今天第一個跳出來反對海外出兵的居然會是張揚。估計是前幾天他的掛角侄子碰到呂寧，被好好的收拾了一頓。雖然那事張揚並不知情，那掛角侄子他根本不知道有這號人，都是那小子打着他的招牌到處亂來，這也讓張揚的面子丟得挺大的。爲了表忠心，他當然會將自己的想法直述出來，這也是負責任的一種表現形式。
大家雖然有點微微一愣，不過還是很快就回過神來，只聽張揚道：“主公，郭總長，現在我轄區四周都有諸侯虎視眈眈。雖然他們目前都缺乏糧草，實力可也不弱，一旦空隙，他們都全蜂擁而來。特別是許昌的曹操，打下徐州後，實力大增。呂布手中原有的近三萬幷州鐵騎基本被曹操收歸帳下，還有數萬的丹陽步兵，這都是精銳部隊。最讓我們頭疼的是，曹操打下徐州後，獲得了大量的糧草，雖然不能徹底解決問題，可也緩解了糧草緊張狀況。我軍如果再出兵海外征伐的話，那轄區內就沒有啥可調動的機動部隊了，一旦有事可不好應負。所以，我建議，應該先把四周的諸侯解決掉再出兵海外征伐，這是最穩妥的辦法。”
很多文職官員和部分武將聽後紛紛點頭認同，這確實是一個非常穩妥的辦法。這樣作戰勝算更大，後方不會有啥問題，後勤保障也好跟進。
司馬朗也是名主張先平內後伐外的作戰方針。現見張揚的話得到了好多在場官員、將軍的點頭認可，他當然要來加把火。“主公正規場所就不叫大哥了。我也同意先把四周的諸侯解決掉再作海外出後人的打算。我軍現在倭島的征伐打了幾年了還未結束，說明海外征伐也是很困難的，不象有些將軍想的那樣易如反掌。再有就是已經征伐下來的已程不國、賓坦島和大小呂宋島還未理順，2政權還需要加強和鞏固，地方的發展更是任務艱鉅。必須儘快把征伐下來的地盤完全控制，建立相應的政權機關，做長久統治的準備工作。至於出兵嗎我覺得應該儘快把涼州解決，不能再拖了，子龍將軍兵力不夠，應該增兵給他，讓他在短時間內平定涼州，這纔有可能解決西域問題。”
趙雲聽後眉頭一皺，這五弟說些啥啊，怎麼老和大哥唱反調，現在連我也說教了，真是的。“主公，總長，我涼州用兵不用增兵，我手下兵力夠用了。我大軍也一直在不停的作戰，出兵到現在也不過一年多點的時間，再快的話，會給士兵造成大的傷亡，這不划算。”
在趙雲軍中主持參謀的田豐也道：“出兵涼州的兵力雖然少點，但也能夠打下來。現在不是我軍要儘快把涼州打下來的問題，我覺得要馬上對漢中用兵，把漢中拿下才是重中之重。拿下漢中，可拒益州之敵，也能隨時出兵荊州，是個掌控全局的重要地方。”
田豐的話，讓在座的將軍、文官，及參謀部的人連連點頭，大家都曉得，一旦涼州拿下，漢中就顯得很重要，是防禦的重點。有了漢中，防守用的兵力會減少很多。
沮授沒有受他人的影響，他還是將自己的想法說出來。“主公，總長，首相，我們現在的糧草庫存有多少武器裝備呢能否支撐幾路大軍作戰的補給運輸船的準備如何這些都是出兵海外要考慮的問題。”
顧雍聽後，馬上回答道：“正平放心，我們現在有糧食貯備近三千萬擔，足夠支撐大軍的作戰需求。財政也較寬鬆，有
近千億的財政結餘。”
蔡邕老爺子平時很不參加軍事會議。今天是關係到大熊軍幾年後的作戰方向，也都被叫來了。他稍加深思了下道：“子奕，海外再出兵三路，加上征伐倭島的一路，西域再出兵一路，那不是要五路作戰我們能應負得過來嗎五路大軍一出，那轄區內就空啦，這不好。還是先把四周的諸侯解決了再決定出兵海外征伐。那有家都掃不平的，就想着對外作戰，這是本末倒置。”
管寧當世大儒，作爲呂寧的師傅，他一般不干涉呂寧的決策。他現在全心全意爲呂寧培養人才，大搞教育普及，爲提高百姓的素質做出了傑出的貢獻，他也是呂寧制下文化領域的泰山北斗，他的一言一行影響極大，有很強的3號召力。這麼多年來，他親身見證了呂寧轄區內百姓的生活變化，對於呂寧他們的一系列方針政策還是比較支持的。
在此關鍵問題上，管寧也不希望呂寧有任何閃失，呂寧確實是轄區內的主心骨，任何人都可以失去，就是呂寧不能失去，更不能倒下。“子奕，出兵海外我沒有意見，可一下子出兵五路大軍怕是有困難光補給就很難及時到位。加上海外作戰兵力補充非常困難，基本算是沒有。否一旦戰事持久，對我軍很不利。我建議出兵少幾路，這樣指揮起來也方便，補給也給跟上。同時，還要做好轄區內的防範措施，嚴防四周其他諸侯鑽空子。”
兵法大家盧植看了總參部給他的兵力佈置和出兵路線，也覺得此次出兵五路太多，不利於指揮作戰，轄區內的防守更是空虛。“子奕，我軍兵力總共也就是五十萬稍多一點。如果五路大軍出兵海外作戰，那也是差不多二十多萬，補給肯定會出問題。這不是是否有糧草的事，是怎樣才能及時的運送到位，這個問題如果不能得到徹底解決，那就不能出兵五路，只能削減。還有，轄區內那麼大的地盤，還有四周的諸侯虎視眈眈，剩下的那近三十萬大軍太少了，一個地方佈防一點都要十多萬大軍纔夠。要想防禦好邊境線，那都得有重兵駐守。這樣一來，機動兵力基本沒有。一旦那個地方有情況咋辦”
這幾名老頭子說的都非常在理，也都說到點上。他們當心的不是沒有道理，是很有道理。可呂寧、郭嘉他們也有難處，再徵兵的話意義不大。如果只是防守四周諸侯，現在的兵力能夠應負。可要出兵先解決四周諸侯，這還真不是時候。打下一個地方容易，治理就是大問題，要想治理好新打下來的地方，那就得有人才，有大把的內政人才，有各類專業人才。呂寧經過十多年的發展，雖然人才貯備也有一些，可還是不夠用，內政人才一直很緊張。
如果是在打下來的地方尋找人才，並不是不行，只是那些人才的理念、想法、處理事務的方式方法和呂寧手下的官員有天壤之別。這是呂寧最擔心的問題，想要改變那些儒生的觀念，那就太難了，甚至比登天還難。數千年形成的傳統習慣、習俗不是那麼好改變的。如果不解決人才問題，那就算把四周的諸侯都消滅了，可還是會出大問題，會出現反覆，除非實行三光政策。否則都沒有好辦法，那些迂腐的儒生，能力不怎樣，可對百姓的影響力還是很大的。
張郃不關心其他，更不會關心內政，內政有人管，他的任務就是帶兵作戰，他現在可是好幾年未活動過身體了。見其他將軍在外征戰多風光，心裏早就4想出去大殺一翻了。現在機會來了，他怎麼能讓人阻止出兵呢。
張郃向四周看了看，戰意十足的道：“我堅持支持出兵作戰，我也要第一個出戰。我軍通過十多年的磨鍊，不論是在補給、作戰、行軍等方面都有一套完整的方式方法。大軍在外的補給我不擔心，兵力緊也不是大問題關鍵是實際要需要多少兵力就多少，多了也是浪費。我在這裏只想問一下，出兵海外，肯定會遇到很多困難，別的不說，可藥品準備得咋樣了，這可是關係到士兵生命的大事，也是減少傷亡最重要的環節。”