這話的意思裏，似乎暗含着，要是葉玉玲搞砸了，那是蕭崢沒看對人！蕭崢頓感責任重大，但是想到之前葉玉玲就向他彙報過，擔心困難羣衆會上訪，蕭崢當時就讓她去準備預案！
幹部都是要鍛煉出來的，葉玉玲是位不錯的女幹部，但在進步的道路上，她必須經過歷練和考驗，這是別人幫不了的，必須她自己冒着風雪闖過去、涉足險灘趟過去。
蕭崢道：“陳書記，就讓她試一下吧。幹部都是鍛煉出來的，況且她現在是主動請纓！”陳青山聽到蕭崢更爲肯定的話，就道：“好，就這麼幹！”
就在市民廣場上，主持工作的市民政局副局長葉玉玲跟副市長歐陽青、市政府副祕書長戴治國、市信訪局長章雲強等領導在一起，武警將他們和集體上訪的困難羣衆之間隔開了一段距離，爲他們攔出了可以現場商量討論的空間。
目的非常明確，就是希望這些上訪困難羣衆，能儘快散了，否則越聚越多，老百姓的情緒容易被某些人點燃，鬧出亂子來。
葉玉玲對今天這個場面，是有心理準備的。幾天前，她就和局班子成員制定了預案。但是，她的預案是困難羣衆到局裏去上訪、抗議，但沒有想到困難羣衆直接跳過市民政局，來到了市委市政府上訪，而且人數遠遠超過她的想象。
好在葉玉玲落實了各副局長、各處室和各縣區民政部門的責任制，明確有任何風吹草動就必須直接給她打電話，否則誰的過失，就追究誰的責任。所以，今天在困難羣衆到市委、市政府上訪的路上，她就已經接到了消息。她嘗試着讓人在半路上勸退，或者帶到市民政局商量解決，但沒有成功。
任何的羣體**件，都是有帶頭人的，就是困難羣衆的上訪，也不例外。葉玉玲接到消息，這次上訪的帶頭人，是一位殘疾人的親戚。這位殘疾男子費東東，也才三十來歲，初中的時候跟同學吵鬧，從樓梯上翻下來造成了腦震盪，從此半邊癱瘓，但總算能拄着柺杖走路。出事之後不久，他父母又相繼離世，只剩了他一個人孤苦伶仃地活過。
不管是好日子、還是苦日子，一天天總是流逝得很快，費東東也捱過來了。同齡的男人都生兒育女了，費東東還不知道女人的滋味，更別談老婆孩子熱炕頭了。費東東也盼着有老婆相伴的一天！
正好鄰鄉也有一個女子，身體有點不太正常，得了肥胖症，她的丈夫嫌棄她，最終拋棄了她。
經人介紹，費東東和這位患肥胖症的女子相了親，兩個苦命人，誰也不嫌棄誰，相互之間看對眼了。到了談婚論嫁的日子，女方的要求也不高，就是希望男方能拿出一萬五的彩禮，用來給女方買嫁妝，這買的東西以後還是隨女兒一起嫁過來。
費東東是殘疾人，平常給一家小廠子看看門，喫過用過也多不出幾個錢，但總算還是積攢了大幾千塊。要是能拿到今年的政府補助，再把自己的錢湊一湊，一萬五的彩禮錢，也就不是什麼大問題了。可誰想，今年這困難補助竟一直拖着不發，費東東結婚的事情也就一直擱置着。費東東心裏着急，可着急也沒用，他一個人一瘸一拐地去村裏、去鎮上，打車到縣裏去問，到底國家給的補助什麼時候能發？可誰也沒有給他一個準信，都說市裏的領導還沒批，這個錢還沒下來。
沒想到最近一次去縣裏，竟聽到一個不祥的消息，說是市民政局的辦公室主任，把幾百萬的困難補助款席捲而逃了。這個消息對費東東來說，簡直就如五雷轟頂！那可是他打在算盤上要娶媳婦的錢，這個錢沒了，他一個殘疾人，到哪裏去搞這大幾千的錢？這娶媳婦的日子，又不知道要推遲到什麼時候了！
費東東心急如焚，可他一個殘疾人着急有什麼用？又有誰會聽你？又有誰會理你？你想娶媳婦，關他們什麼事？可日子，有時候會給你帶來驚喜！費東東同村有個同齡人叫黃明光，是費東東兒時的玩伴，小時候讀書挺行，後來到華京上了大學，再後來竟然進入了華京電視總檯的“聚集民生”欄目當了副主編，從此走出大山，出人頭地，用西海頭人的話來說，就是“翻身當主人”了！
這次黃明光正好回西海頭來探親，去看望了同村的玩伴費東東。一個華京電視總檯“聚焦民生”欄目的副主編，爲什麼還會去看望費東東這樣的殘疾人，這是不是太戲劇化了？然而，人與人之間的關係，有時候就是這樣奇妙地纏繞在一起的。
初中的時候，正是青春期，人生纔剛剛起步，大家都不知家都不知道以後的人生會如何！黃明光也不知道以後自己會是飛出山村的金鳳凰，費東東也不知道自己會發生意外成爲殘疾人，所以兩個人在學校裏常一起玩。有一次，學校裏幾個小混混威脅黃明光，讓他必須立刻馬上離開一個女生，否則就要暴揍黃明光。
黃明光也是一個倔小子，更何況成績好，在老師同學眼裏一直是優等生。他看不起那些小混混，當即就叫喊起來，希望老師能聽到，來幫自己的忙。老師沒聽到，但那幾個小混混卻是急了，一下子衝撞起來，費東東自然幫助自己同村最好的同伴，結果在拉扯推搡之中，也不知道被誰推了，費東東竟從樓梯上翻了過去，直接摔到了樓下，造成了腦溢血。後來雖然清醒，但到底殘疾了，也便從此輟了學。這件事情，就像烙印一樣烙在黃明光的腦海裏。
黃明光後來走出大山，去到京城，後來又因爲工作關係走南闖北，結識的人越來越多，可在黃明光的心裏，這輩子對自己最好的人只有一個，那就是費東東。黃明光雖然在好單位，可華京開銷大，他的積蓄也不多，他並沒有辦法改變費東東的命運。但每次回家探親，黃明光都會來看望費東東，從華京帶點喫的、穿的過來。
這次，黃明光回來，正好聽說費東東的困難補助款不僅被拖延，市民政局還發生了工作人員攜款跑路的事情！黃明光一方面想要幫費東東，另外一方面他覺得這個事情，也正好是《聚焦民生》欄目需要的素材！
於是，黃明光立刻請示了欄目的主編。主編聽了黃明光的初步介紹，就同意道：“這個選題可以做。”主編還派了三名欄目組的工作人員趕赴西海頭，來配合黃明光開展工作。